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转变政府职能 推进改革创新 建立健全 符合转型综改的体制机制 ——关于加强政府自身建设的调研报告 油晓峰 (山西省岚县人民政府，山西吕梁033500) 转变政府职能，既是行政管理体制改革的核心内容，又是 制决定着工作效能，一定程度上代表着发展环境的优劣、生产 全面推进科学发展的必然要求。如何实践好、落实好党的十八 力水平的高低、竞争力的强弱。岚县与发达地区最大的一个差 大精神，进一步完善科学发展的体制机制，促进经济社会转型 距，就是政府运行机制的创新不够，无论是统筹协调，还是快节 跨越发展，是摆在我们面前的重要课题。2013年以来，通过深入奏、高效率的服务，都存在着不到位的问题。按照科学发展观的 岚县部分乡村、社区、企业、学校，走访座谈，广泛听取意见建 要求，推进政府运行机制创新，是实现又好又快发展必须解决 议，更加深刻地认识到，深入贯彻落实党的十八大精神，推进转 的一个重要问题。也就是通过建立健全有利于科学发展的运行 型综改建设，必须加快政府职能转变，以政府职能的转变促进 机制，加快“三个转变”，即：从单一型向复合型转变，从传统型 科学发展目标的实现。 向务实高效型转变，从阶段型向稳定创新型转变。只有这样，才 一、科学发展观对转变政府职能提出了新要求 能凝聚各方面力量，调动各方面积极性，形成服务发展、推动发 加快政府职能转变、推进政府自身建设和管理创新，是贯 展的合力。 彻落实党的十八大精神的必然要求。我们必须认真贯彻落实科 4．科学发展观对政府行政行为提出了新要求。科学发展观 学发展观，深刻认识加快转变政府职能的重大意义，增强工作 的核心是以人为本，与党的根本宗旨是一致的。这就要求政府 的责任感和紧迫感。 的一切行政管理行为都要坚持依法行政，一切施政行为都要对 1．科学发展观对政府管理体制提出了新要求。科学发展观 党负责、对人民负责、对历史负责以及子孙后代负责，更好地落 是对马克思主义关于发展理论的继承和创新，是对“发展是硬 实以人为本的执政理念，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最 道理”重要论断的丰富和完善，指明了新形势下发展的方向。按 现实的利益问题，全面履行政府职能，规范政府行政行为，提高 照马克思主义关于政体的理论，要求政府管理体制必须有利于 政府行政效能，在政府运行的每一个环节上，充分体现服务发 推动发展，有利于推动又好又快发展，实质就是通过改革创新， 展的特色，充分体现服务人民的宗旨意识，进而实现整体上的 建立科学的管理体制，就是要通过建设服务型政府、责任型政 行政行为与科学发展的要求相一致。 府、法治型政府、廉洁型政府，形成权责一致、分工合理、决策科 二、政府职能转变过程中存在的差距和问题 学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，尽快构建充满活力、 近年来，岚县政府系统各级各部门紧紧围绕经济社会发展 富有效率、更加开放、有利于科学发展的运行机制。 大局，开拓创新，求真务实，真抓实干，各项工作都有了新发展， 2．科学发展观对转变政府职能提出了新要求。科学发展观 特别在转变政府职能方面有探索、有创新、有进步，但按照科学 的基本要求是全面协调可持续发展，这就要求在政府的职能定 发展观的要求来衡量，实际工作中不符合、不适应科学发展的 位和职能履行上，必须适应社会主义市场经济体制的新形势， 现象仍然存在，主要表现在三个方面：一是管理理念有待迸一 强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，在具体的职能 步转变。一些政府工作人员特别是个别部门的主要负责同志， 发挥上，注意严格落实国家宏观调控政策，切实为市场主体服 对科学发展观的认识还不够，想问题、定政策、作计划时仍习惯 务。尤其是欠发达地区，要把服务放在重要位置，不断创造良好 于指令式指导、凭经验办事，管理理念和管理方式还没有真正 的发展环境，营造和维护正常的市场经济秩序，加大对社会保 转变到依法办事、按政策办事、按市场规律办事的轨道上来；对 障、劳动就业、公共教育、医疗卫生、群众文化、人口和计划生育 当前经济社会生活中出