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自贸区建设与中国东盟关系——一项战略评估.pdf 12页

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2012年第1期 南洋问题研究 No.12012 (总第149期) SOUTHEASTASIANAFFAIRS GeneralSerialNo.149 自贸区建设与中国东盟关系 ——一项战略评估 王玉主 (中国社科院亚太与全球战略研究院,北京) 摘要:本文在分析中国东盟自贸区建设三重目的的基础上,对自贸区建成以来中国东盟双 边关系的发展作了简要评估:即自贸区建设虽然加强了中国东盟双边经济的相互依赖关系,但在 中国经济快速崛起、美国重返东亚的背景下,自贸区建设对双边关系的促进作用正在下降。因此, 本文认为,后自贸区时期中国东盟关系的经营需要超越“经济利益捆绑”的综合战略。 关键词:中国东盟;自贸区;双边关系;战略评估 中图分类号:F125.5.33文献标识码:A 文章编号:1003—9856(2012)01—0009—12 导论 中国东盟自贸区(CAFTA)是中国和东盟各国在国际政治经济环境不断变动的背景下做出的 深化双边关系的重要战略举措o①2010年1月1日中国东盟自贸区正式宣布建成。②这个本该庆祝 的时刻却因为此前印尼和菲律宾等国提出推迟落实自贸区而蒙上了一层阴影。这些东盟国家提出 推迟落实零关税的理由是自贸区对他们的国内的很多产业造成了巨大的负面冲击,他们还没有为 全面落实自贸区做好准备。③双边关系的这种微妙变化的负面效应在此后南海问题升温后被放大。 收稿日期:2011—10一17 作者简介:王玉主,男,山东诸城人,中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员,经济学博士。 $本文系2011年10月15日由中国社科院亚太所、广西大学中国一东盟研究中心和厦门大学南洋研究院联合举办 的“区壤合作背景下的中国东盟关系”学术研讨会论文,并得到广西科学实验中心——中国一东盟研究中心的经费支持。 ①有关中国东盟自贸区建设的一些利益分析,可参考王玉主:《“要约一回应”机制与中国东盟经济合作》,《世界经 济与政治}2011年第10期。 @2010年1月1日,中国与东盟6个老成员超过7030种贸易产品进入零关税时期,这也被作为自贸区建成的起.最。 其实,自贸区的全面建成也是一个分步的渐进过程,东盟4个老成员根据加入东盟的先后顺序,将依次落实与中国的零关 税贸易。此外,中国与东盟老成员之间的零关税贸易产品数量也将逐步增加。具体规定可参考《中国东盟全面经济合作 框架协议》之《货物贸易协议》。 ③相关分析可参考陈琪、周舟、唐棠:《东盟对中国一东盟自贸区的顾虑》,《国际政治科学))2010年第4期;沈红芳: 《东盟国家对CAFFA全面运行不同反应的探析》,《南洋问题研究))2010年第4期。 。 .9. 结果,对此前一直受到高度评价的中国东盟关系,国内有关部门和学术界都出现了重新反思的趋 势。①在这种反思背后其实隐藏着对中国东盟自贸区建设的失望情绪,因为此前我们对自贸区建 设在中国东盟关系发展的作用抱有很高的期望。那么,应该怎样认识和评价自贸区建设与中国东 盟双边关系之间的内在联系呢?本文将在回顾自贸区建设及双边关系发展的基础上,结合中国自 贸区倡议的战略意图分析,对自贸区与中国东盟关系作一个战略性评估。 一、中国与CAFTA:从应对“中国威胁论”到构筑和谐周边 评估CAFTA建设与中国东盟关系的一个基础是中国自贸区倡议的目标设计。建立中国一东 盟自由贸易区计划始于朱镕基总理2000年参加“10+3”第四次首脑非正式会议时的一个提议。 一个最直接的推动因素是当时东盟领导人认为中国加入WTO会对东盟出口及吸引外资造成威 胁。尽管从事后朱总理有关“多予少取、先予后取”的自贸区建设指导思想可以看出中国政府的考 虑中包含的战略因素,但当时最主要的还是希望1997—1998年金

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