银川市推进工业园区转型发展的实施方案.docx

银川市推进工业园区转型发展的实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实党的十九大及自治区第十二次党代会精神，扎实推进各工业园区创新发展、转型发展、集聚发展，结合我市实际，制定如下实施方案：总体要求指导思想。以党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指导，以贯彻新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力推进工业园区转型发展，切实发挥工业园区在推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面的重要支撑作用，把工业园区建设成为全区产业转型升级示范区、创新引领发展示范区、产城融合发展示范区、绿色集约发展示范区，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市奠定坚实基础。（二）发展目标。——打造产业转型升级示范区。充分发挥市场和政府“两只手”的作用，按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的思路，积极谋划和培育一批主导产业，提升改造一批传统产业，培育发展一批战略性新兴产业。到2020年，初步形成“一园一业一特色”产业布局，规模以上工业企业中拥有研发机构比例达到50%以上，工业技改投资年均增长15%以上，规模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到62%，关键工序数控化率达到50%。——打造创新引领发展示范区。健全技术创新支持方式和形成机制，激励企业不断加大研发投入，加强人才培育与引进，创新服务保障，着力加强以科技创新为核心的全面创新，厚植园区发展优势。到2020年，全市科技型企业达到1300家，规模以上工业企业中拥有研发机构比例达到50%以上，搭建科技孵化器和众创空间50家以上，R&D占园区GDP比重达到3%。——打造产城融合发展示范区。树立以产兴城、依城促产、产城融合的发展理念，处理好产业发展、城市发展、人员安定三者之间的关系，逐步提升生产性服务业和生活性服务业水平，推动服务业集聚、集群发展，促进园区协同发展、联动发展、整体发展。到2020年，“两园三区”产城融合发展典型示范效应明显。——打造绿色集约发展示范区。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走可持续发展路子，促进园区绿色发展、集约发展。到2020年，绿色制造水平巩固提升，全市规模以上工业企业单位增加值能耗低于自治区平均水平，主要污染物排放大幅削减，节能、节水、环境标志产品大幅增加。二、重点任务（一）加快园区规划整合。1、修编园区规划。按照银川市城市规划总体要求，结合“两园三区”发展理念，重新对全市各工业园区发展规划进行修编，科学合理确定各工业园区的建设规模、功能布局、产业发展定位等，促进园区集聚发展。牵头单位：市规划管理局配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会 2、合理确定园区数量。规划建设中关村创新创业科技园、银川丝路经济园，巩固提升银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区建设，整合灵武、贺兰、滨河新区、综保区羊绒产业园区规划，形成“一园多区”生态纺织产业示范园，对各县（市）区其他园区进行再规划整合，原则上一个县（市）区只规划保留建设一个工业集中发展区，每个集中发展区最多可确定3个区块，每个区块明确发展1个主导产业，逐步形成“一园一业一特色”产业发展格局。牵头单位：市工信局配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会明确园区产业定位。发展特色产业。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的思路，积极谋划和培育各工业园区主导产业。——中关村创新创业科技园聚合银川市创新资源，集成高端制造、研发孵化、科技金融服务、商务配套等新兴产业和服务功能，打造银川战略性新兴产业发展的“策源地”、带动银川经济发展的新引擎、银川智慧产业发展基地和未来科技制高点。——银川丝路经济园打造面向丝绸之路国家的国际交往中心，非公、跨省、金融贸易、智慧产业等经济产业集群的创新区，以非公经济为核心的现代服务业集聚区，健康、文创、旅游产业协作区。——银川经济技术开发区（含金凤工业集中区、商贸物流服务中心）重点布局发展高端装备制造、战略新材料、生产性服务业、商贸物流及特色健康消费品产业，打造自治区实施创新驱动战略示范区。——银川综合保税区重点布局发展加工贸易产业及航空物流产业，打造银川市加工贸易产业聚集区及国际物流分拨中转区。——银川滨河新区重点布局发展全域旅游、临空经济、高端服务业、通航产业、战略性新兴产业和生产性服务业，建设区域性金融商贸中心与科技创新中心、全域5A级景区、战略性新兴产业、现代服务业、通航产业基地。——宁夏生态纺织产业示范园整合贺兰、灵武、滨河新区、综合保税区纺织产业，建设“一园多区”生态纺织产业示范区。宁夏生态纺织产业贺兰园区建设以彩色聚酯纤维新材料生产为主体，色纺色织、服装、家纺、装饰产品、产业用纺织品等为一体的新型现代化生态环保集约型纺织工业基地；宁夏生态纺织产业灵武园区重点发展羊绒精深加工产业，打造