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《中华人民共和国监察法》的讲义.pptx 46页

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《中华人民共和国监察法》讲义;;制定监察法的重要意义; 十八届六中全会“党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的,但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。” ;十八届中央纪委第六次全会“行政监察法要体现党中央关于中央纪委、监察部合署办公,中央纪委履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能,对党中央全面负责的精神。监察对象要涵盖所有公务员。要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导,扩大监察范围,整合监察力量,健全国家监察组织架构,形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。”;十八届中央纪委第七次全会“要积极稳妥推进国家监察体制改革,加强统筹协调,做好政策把握和工作衔接。”;监察法是反腐败国家立法,是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。;原监察体制存在的突出问题: 1.监察范围过窄。 2.反腐败力量分散。 3.体现专责和集中统一不够。;监察体制改革后: 1.监察对象:实现对所有行使公权力的公职人员全覆盖 2.力量整合:行政监察部门、预防腐败机构和检察机关查 处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的工作力量 3.性质地位:各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关;三、制定监察法是总结党的十八大以来反腐败实践经验,为新形势下反腐败斗争提供坚强法治保障的现实需要;2.通过制定监察法,把党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验以法律形式固定下来,巩固国家监察体制改革成果,保障反腐败工作在法治轨道上行稳致远。;四、制定监察法是坚持党内监督与国家监察有机统一,坚持走中国特色监察道路的创制之举;2.深化国家监察体制改革,成立监察委员会,并与党的纪律检查机关合署办公,代表党和国家行使监督权和监察权,履行纪检、监察两项职责;五、制定监察法是加强宪法实施,丰富和发展人民代表大会制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措;2.监察法草案根据宪法修正案将行使国家监察职能的专责机关纳入国家机构体系,明确监察委员会由同级人大产生,对它负责,受它监督,拓宽了人民监督权力的途径,提高了社会主义民主政治制度化、规范化、法治化水平,丰富和发展了人民代表大会制度的内涵,推动了人民代表大会制度与时俱进,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有深远意义。 ;监察法草案起草过程、指导思想和基本思路;3.2017年6月15日,习近平总书记主持中央政治局常委会会议,审议并原则同意全国人大常委会党组关于监察法草案几个主要问题的请示。;5. 2017年11月7日至12月6日,监察法草案在中国人大网全文公开,征求社会公众意见。2017年12月,十二届全国人大常委会第三十一次会议对监察法草案进行再次审议,决定将监察法草案提请全国人民代表大会审议。;8.2018年3月13日至3月20日,全国人大审议并通过《中华人民共和国监察法》;二、制定监察法的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,使依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一,推进国家治理体系和治理能力现代化。;三、监察法立法遵循的思路和原则;监察法主要内容;监察法主要内容;二、明确监察工作的原则和方针;方针:国家监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监督问责,严厉惩治腐败;深化改革、健全法治,有效制约和监督权力;加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制(第六条)。;三、明确监察委员会的产生和职责;一是对公职人员开展廉政教育,对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查。;二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;四、实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;二是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;;五是基层群众性自治组织中从事管理的人员;;五、赋予监察机关必要的权限;二是被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪,监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据,仍有重要问题需要进一步调查,并有涉及案情重大、复杂,可能逃跑、自杀,可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据,可能有其他妨碍调查行为的等情形之一的,经监察机关依法审批,可以将其留置在特定场所;留置场所的设置和管理依照国家有关规定执行(第二十二条)。;三是监察机关需要

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