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流民问题与社会控制_池子华著.pdf 218页

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  • 上传作者 风中(上传创作收益人)
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第 1 页 引    言  在历史与现实 的交会 点上 当我们捧读郝在今先生 的社会 纪实文学作 品 《八千万流 民部落 中国人 口大流动纪实》时,不能不感到流民话题的沉重 。 万 ! 全世界人 口 万 以上 的大 国,只有 中 国、印度、美 国、印度 尼 西 亚、俄 罗 斯、日本、巴西、德 国、孟 加 拉、巴基 斯 坦、尼 日利 亚 等 个 国家 。而 中国 亿人 口中就有 万流民,相当于一个世界级人 口大国,怎能 不举世震惊 !美 国 《时代周刊 》因此称之为 “有史 以来最大 的人 口流 动 ”。 流 民浪潮是一柄双刃剑 ,它既加速 了社会发展进程 ,同时也破坏着 社会运行机制 。当代 中国社会正处于急剧变革之中,社会组织方式 、社 会驱动方式、社会控制方式的转换,社会结构的调整,社会分层的分化, 特别是 中国现代化发展不平衡 ,必然导致大规模 的农村剩余劳动力 的 转移 。民工潮涌 ,泥沙俱下 ,其潜在的能量得 以充分宣泄 。有人惊呼, 这是 中国巨大的隐患;有人声称 ,民工潮便是犯罪潮 。北京的一项调查 表 明,中国近年的犯罪现象, 发生在流 民之 中,而且犯罪趋于 团体 化、国际化 ,产生了强大的威慑力量 ,三分之二的被调查对象称没有安 全感和较没有安全感 。如何对流 民进行调节与控制 ,充分发挥流 民推 动社会主义市场经济发展 的积极 的一面 ,而将其造成 的负面影 响减到 最低 限度 ,已成为跨世纪的难题 。当代 中国农村剩余劳动力 已经流 出 亿左右,从发展的角度 ,到本世纪中叶,尚有 亿左 右亟 须流 出 。随 着改革的深入和市场经济的发展 ,流 民的队伍还将扩大 ,由此滋生 的发 展难题 ,必须 引起肩负治 国安邦重任 的政治家乃至整个社会 的高度重 第 2 页 视 ,否则 ,后果堪 忧 。 其实,流 民问题并非当今 中国社会的特产,自有 “流民之母 ” 农 民以来 ,特别在春秋战国时代确立了农 民封建社会生产主体地位之后 , 就不断孕育着流 民,一代又一代 ,从未绝迹 ,从古到今形成 了一条不绝 如缕的生态链 。这是一个重大的历史 问题 。 流 民问题是普遍 的历史存在 ,也是 困扰 中国历代统治者 的一大社 会 问题 。 “农民定,天下安。”一旦农民被强制脱离物质生产资料而被抛 出正常的生活轨道成为无所依归 的流 民,就会对社会形成爆发性冲击 波 ,引发社会震荡,甚至成为王朝更迭的主导力量 。因此 ,历代王朝的 治乱兴衰往往取决于对流 民的控制程度 。这就不能不驱使我们穿越 时 空隧道 ,去追寻前车之鉴。 历史是现实的一面镜子 ,现实是历史的自然延续 。只有关注历史, 关注现实,站在历史与现实的交会点上 ,才能高屋建瓴地对流 民问题进 行深度透视 ,才能理解现实 、把握未来 。正如詹姆斯 哈维 鲁 宾逊所 说 : “了解历史是解释现状和控制未来的基础 。” 这是 笔者 写这 本 小 书 的动机和意 图。希望人们能够从 中悟 出点什么 ,更希望通过历史 的 警示来唤起人们的忧患意识,未雨绸缪,实施 “积极控制” 社会控制 的主动性和超前性,以免重蹈 《第三只眼睛看中国》一书所说的 “中国的 历代王朝都毁于流民之手”的历史覆辙 。 ① 引 自 查 理 昆尼 、约 翰 威尔德曼: 《新犯罪学 中译本 ),中国国际广播 出版社 年 版 ,第 页 。

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