通过放松监管促进服务业发展-PaulsonInstitute.PDFVIP

保尔森基金会政策备忘录 通过放松监管促进服务业发展 白安儒 2016年6月 保尔森基金会政策备忘录 作者简介 白安儒 白安儒是佳富龙洲经济的中国研究主管，同时是保尔森基金会的智库部门客座高 级研究员。他自1998年以来一直在中国生活和工作。他是一位获奖的记者和分析 师。在其漫长的职业生涯 中，他撰写过上百篇关于中国商业、经济、政府和社会 的文章。在2011年加入佳富龙洲经济之前，他是《华尔街日报》报道中国经济新闻 的记者。 Cover Photo: Reuters 保尔森基金会政策备忘录 引言 中国的当前一轮经济结构 较为落后，许多领域依然处于严格 在转型中，降低对工业部门 监管之下。 的依赖，转向服务驱动 型经济是中国的主要目标之一。目 若中国希望服务业朝着更健康的方 前，服务业贡献了中国一半以上的 向发展，那么将需要进一步放松对 GDP，信息技术等现代服务业飞速 服务业的管制，包括提出公开可量 增长。但遗憾的是，金融与房地产 化的目标。 在服务业增量中也占到了不小的部 分，制约了服务型经济转型的可持 本备忘录就中国为何需要放松监管 续发展。 提出了几点看法，从中国服务业的 近期发展动力分析入手，之后提出 实际上，与其他亚洲经济体相比， 政策建议，并列出了服务业自由化 中国包括金融在内的现代服务业似 规划的大致构想，规划共包括三个 乎发展过度。但中国的家庭服务业 部分。 通过放松监管促进服务业发展 1 保尔森基金会政策备忘录 中国服务业发展的经济学分析 国的钢铁和煤炭等重工业曾 那么我们应当如何评价中国服务业迄 经一片繁荣，但现在也面临 今为止的发展呢？中国应当如何进一 中 着增速大幅放缓和产能过剩 步推动服务业增长呢？ 的困境。鉴于此，中国经济未来的发 展希望越来越多地放在了服务业上。 为了回答上述问题，我们必须审视中 政策制定者力争寻找并培育新的增长 国服务业最近的增长源头，将中国与 点，中国高层官员和政策制定者纷纷 其他亚洲经济体的服务业发展进行比 将服务业作为新的增长引擎大肆宣 较。 扬。 要加深对于中国服务业的了解，我们 中国政府意识到，传统重工业产能过 首先应该认识到，中国的服务业并非 剩，使得新投资望而却步，因此政府 是一个统一的整体。服务业是许多商 做出了一系列回应，例如号召“战略性 业活动的集合，这些商业活动多种多 新兴产业与服务业”在经济中扮演更 样，经济特征大相径庭，例如，儿童 1 重要的角色。 近年来，中国服务业的 教育、包裹快递和金融贷款三者就相 比重迅速攀升，2015年占比首次超过