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* 清洁生产促进法的指导思想 引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端处理转向污染预防和全过程控制。 * 清洁生产促进法的基本原则 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 2、以企业为主体 3、以提高认识为根本 4、适当的资金保障鼓励 5、与现有法律、法规相协调 6、以全社会作为法律调整范围 * 适用领域 第三条 规定： “在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。” 全部生产和服务领域的单位 从事相关管理活动的部门 更多管理资料下载请登录： * 地方政府及相关部门的职责 1、纳入计划、制订规划 2、向社会公告强制回收产品和包装物的实施情况 3、组织编制清洁生产指南和技术手册 4、环保部门可以在媒体上定期公布污染严重企业名单 * 财政鼓励政策 1、政府采购优先 2、建立表彰奖励制度 3、技术改造项目资金补助 4、中小企业发展基金优先用于清洁生产 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营成本 更多管理资料下载请登录： * 税收优惠政策 1、所得税优惠 对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税 2、增值税优惠 对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减征或免征增值税 3、消费税 低排放标准汽车减征30%消费税 更多管理资料下载请登录： * 处罚（一） 第三十七条 违反本法第二十一条、未标注产品材料或者不如实进行标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正，处以五万元以下的罚款。 ? 第三十九条 违反本法第二十七条第一款的规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 * 处罚（二） 第四十条 违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 ? ? 第四十一条 违反本法第三十一条的规定，不公布或者不按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。 更多管理资料下载请登录： * 对企业的要求 1、 被公示的企业必须公布污染的排放情况； 2、 超标（浓度/总量）的企业必须进行清洁生产审核； * 对环保局的要求 1、县以上环保局必须将清洁生产纳入环保计划和规划中； 2、省级环保局可以根据需要（非必须）对超标（浓度/总量）的重污染企业进行公示； 3、 国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产行动； 4、 县以上环保局可以对违规企业处以10万元罚款。 更多管理资料下载请登录： * 实质 实际上，《清洁生产促进法》对企业的强制要求是非常弱化的。 1、公示是非必须的； 2、对清洁生产审核，只要求过程，不要求结果，也就是说企业只要做了就可以（无论做得如何，如实报告结果就行了）； 3、处罚很容易规避，因为“公布污染的排放情况” （不要求形式）和“实施清洁生产审核”（不要求结果）均不难实现。 更多管理资料下载请登录： * THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS  清洁生产概念与清洁生产法 * 内容 1、清洁生产概述 定义-推广意义-政策动向 2、清洁生产促进法 目的-范围-手段 3、企业清洁生产审核 传统手段-问题-创新思路 4、清洁技术推广 清洁生产标准-清洁生产融资机制设计 * 1. UNEP1989年定义 清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于