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法律 447 448 o 《行政》第九卷，總第三十二期，1996N .2 ．449－457 關於在澳門定居的法律制度的修改＊ CarlosA．NevesAlmeida＊＊ 一、議題 十月三十一日第55／95／M號法令—— 關於入境、逗留及在澳門定居的法律制度 —— 最近廢止至當時仍生效的按一月三十一日第2／90／M號法令規定的制度，後者是 繼成了之前的一九六九年七月五日第1796號的立法性法規和五月二日第28／89／M 號法令的規範性原則。 目前引入若干修改的在澳門定居的法律制度和自一九九零年生效的制度，在它 們的文本裏均把取得不動產證明以便豁免因獲發給居留許可而應繳納的費用及有關 手續的特性作為主要的標的。 一月三十一日第2／90／M號法令第三十六條第一及二款載明，申請人為獲發給 澳門居留許可須繳納相關的費用。然而，同條第三款亦載有豁免的規範，根據該規 範立法者列出毋須繳納此等金錢義務的各種情況。在列出的豁免情況中，特別要注 意的是“在本地區取得不動產或簽立不動產承諾買賣合同的人士。倘屬後者時，應 在一百八十天內證明有關承諾經已履行”這個情況（參閱e項）。 然而，問題是及時出示有關承諾經已履行的證明，在實際可行性上一直成為爭 論的對象。事實上，在已交予有關部門的定居案卷中，問題不斷重複，數字令人關 ＊本文撰於一九九五年十一月。 ＊＊法律碩士、勞動暨企業科學高等學院（ISCTE）助教、曾任澳門大學法律系講師、律師 449 注和憂慮，且因獲發給澳門居留許可而豁免繳納費用的問題是歸入一月三十一日第 2／90／M號法令第三十六條第三款e項的規定。 倘未能依照法例的規定在一百八十天內證明有關承諾經已履行，加之如果很大 部份的個案顯示出其實際不可實行，也許導致有關承諾經已履行的行為失去意義。 事實上，在公開的個案之中，不應歸咎於預約買受人未能適時出示買賣公共契約。 常見的列子有（1）不動產的工程未完成；（2）不動產經已作出大廈登記郤未作分 層登記，或因為工程與圖則不符而引致有關登記申請的困難；（3）不動產是以銀 行貸款購買，契約祇可在接受臨時按揭登記保障了按揭貸款者的利益後才可簽立， 然而，由於上述任何原因而會令該登記無法實行；（4）又或者，簡單地，預約出 賣人沒有履行合同（無論是以拖延或拒絕的方式）和沒有在特定執行的權利上協助 預約買受人。 然而，倘屬上述第一種情況（及部份第二種情況），假若雙方同意以預售財產 的方式進行（《民法典》第八百八十及八百八十一條），法律上不會妨礙買賣公共 契約的簽立一一雖然由此會出現實質風險，特別是對於預約買受人的財產利益—— 而以銀行借貸方式購買的（上述第三種情況），契約的簽立便不會如此迅速，又或 者公共契約沒有適時簽立是由於可歸罪於預約出賣人不履行合同的商業意圖（上述 第四種情況）。 十月三十一日第55／95／M號法令在這方面對文本作出輕微的修改，表面上保持 按該規定而生效的制度，而在其第二十九條第四款e項則變成規定免除“本地區不 動產之買受人或預約買受人”繳納該費用，“但後者應證實自繳納第一款所指費用 之最後期限起計一百八十天內履行該合同（同一規定）”1 。 為此，提出四個問題讓我們進行分析： Ⅰ．如果根據現行法例以及借助法律詮譯學的方式，除了公共契約（特殊的公證 文件）之外，可否以其他合同的證據方法作為一月三十一日第2／90／M號法令第三 十六條第三款e項所指材料，尤其是《民法典》第三百六十四條所規定的？ Ⅱ．根據現行法例的其他解決辦法，是否對情況有所幫助？ Ⅲ．在現行法例無任何滿意解決辦法可行時，哪一種現行制定法能以適當的方式 及充份回應上述澳門地區的特