2009年度广州市服务业发展引导资金-广州市政府.docVIP

2010年度广州市服务业发展引导资金 项目实施工作指南 第一章 概述 一、前言 为加快建设以现代服务业为主导的现代产业体系，大力发展现代服务业，促进经济发展方式转变和产业结构优化升级，广州市发展和改革委员会决定组织2010年度广州市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）的项目申报工作。为做好引导资金项目实施工作，特制定本指南。 二、引导资金支持重点 引导资金重点支持现代商贸、现代物流、商务会展、创意产业等四个领域的集聚区重大项目、公共服务平台和公共设施建设。 三、支持方式和额度 2010年度引导资金为一次性投资补助，分投资补助和地方配套两种形式。其中，对符合条件的项目给予一定数额的资金补助，原则上不超过项目投资总额的20％；对列入国家和省2010年度服务业发展引导资金计划的项目，按照1:1的比例安排市级配套资金。 第二章 引导资金的申报 一、申报条件 （一）申报单位应具备的条件 1.在广州市行政辖区内注册、登记两年以上，具有独立法人资格的企业、事业或行政单位。 2.具备健全的财务管理机构和制度，配备合格的财务管理人员，依法经营、按章纳税。 3.资产及经营状况良好，具有较高资信等级和良好信用记录，有较强的资金筹措能力。 （二）申报项目需符合的条件 1.符合2010年度服务业发展引导资金支持重点，以及国家、省、市服务业相关政策和《广州市现代服务业发展“十一五”规划》、《广州市现代服务业功能区规划纲要》及区域经济发展规划，列入市或区集聚区规划和重点建设项目计划。 2.对加快本市服务业发展具有较强的示范带动作用，具有可持续发展能力及较好的经济和社会效益预期，能够实现规模化、产业化经营，对提高服务业增加值、增加就业和地方税收具有明显成效。其中，公共服务平台项目符合行业需求，能为行业提供技术服务支撑，促进集聚区内相关企业集聚发展和技术创新。 3.建设方案切实可行。项目建设规模合理，总投资额在1000万元以上，建设内容具体，已完成前期准备工作（包括已完成备案、核准或审批，建设用地落实，需要环评的已通过环评审查，建设资金已到位或筹措渠道已落实等），具备开工条件，能在当年启动，建设进度快并在两年内建成的项目。 4.项目未享受过引导资金支持，同一企业只能申报一个项目。如曾获得引导资金支持的企业，必须在已获支持项目验收合格后，方可申请新项目。 二、申报程序及受理时间 （一）项目申报实行属地管理，各区（县级市）发展改革局、广州开发区经科局为项目主管部门，负责引导资金项目的组织、初审和汇总申报等工作。符合条件的企业、事业或行政单位，向各区项目主管部门申报。 （二）项目主管部门根据上述要求，积极组织符合申报条件的单位编制资金申请报告，做好区级配套资金计划安排，于2010年3月19日前将有关申报材料（含电子文件）送至市发展改革委服务业发展处。 三、申报材料要求 （一）项目申报单位向项目主管部门提交申报材料，包括“项目申请表”、“项目情况表”、“项目申请报告”、“附件”等。 引导资金项目申请报告编制具体要求如下： 1.项目法人基本情况和财务状况。项目法人的所有制性质，主营业务，近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级，项目负责人基本情况及主要股东的概况等。 2.项目背景与概况。项目的总体情况介绍及主要技术经济指标和结论建议。 3.项目建设的主要内容、目标和方案。项目的建设地点、规模、主要内容、采用的先进理念和先进管理技术、工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标，项目对服务业拓展的新领域所具有的优势，对服务业关键领域和薄弱环节突破的重要意义和作用。 4.项目投资。项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划（含建设投资估算表、投资计划与资金筹措表，其格式详见附件3） 5.项目的实施进度。建设工期和进度安排、建设期管理等。 6.项目的环境保护、资源综合利用、节能与原材料供应及外部配套条件落实情况等。其中节能分析章节按照（发改投资〔2006〕2787号）要求进行编写。 7.申请补助的理由和政策依据。所申报项目及项目单位2007－2010年享受市级财政有关专项资金支持的情况，包括年度、资金名称、主管部门、支持额度、支持方向等内容。 8.项目的经济效益和社会效益分析。项目财务分析、经济分析及主要指标。内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。 （二）项目主管部门的申报材料。各区（县级市）项目主管部门负责项目初审汇总，向市发展改革委提交以下材料： 引导资金项目申请报告、引导资金项目申报汇总表； 各项目单位提供的申报材料； 3.项目主管部门或区（县级市）财政部门提供的配套资金承诺文件。 第三章 项目评审与批复 一、评审原则 引导资金项目评审按照“操