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我国清洁供暖相关政策概述 邵高峰 住房和城乡建设部科技与产业化发展中心 2018年3月29日 Content 目录 02 国家相关法规政策 03 存在的主要问题 04 清洁供暖推进措施 01 清洁供暖的重要意义 清洁供暖的重要意义 推进北方地区冬季清洁取暖是党中央提出的一项重要战略部署。 清洁供暖事关千家万户，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。 国家相关法规政策 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号） 一、加大综合治理力度，减少多污染物排放 　　（一）加强工业企业大气污染综合治理。全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。 国家相关法规政策 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号） 四、加快调整能源结构，增加清洁能源供应 （十三）加快清洁能源替代利用。积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。 （十五）提高能源使用效率。新建建筑要严格执行强制性节能标准，推广使用太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化、“热—电—冷”三联供等技术和装备。 国家相关法规政策 国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划（2014-2020年）的通知（国办发〔2014〕31号） 3.推动城乡用能方式变革。制定城镇综合能源规划，大力发展分布式能源，科学发展热电联产，鼓励有条件的地区发展热电冷联供，发展风能、太阳能、生物质能、地热能供暖。 　　加快农村用能方式变革。推进绿色能源县、乡、村建设，大力发展农村小水电，加强水电新农村电气化县和小水电代燃料生态保护工程建设，因地制宜发展农村可再生能源，推动非商品能源的清洁高效利用，加强农村节能工作。 国家相关法规政策 国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发〔2016〕74号） （五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，推广使用优质煤、洁净型煤，推进煤改气、煤改电，鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。安全发展核电，有序发展水电和天然气发电，协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用，增加清洁低碳电力供应。在居民采暖等领域推进天然气、电能替代，减少散烧煤和燃油消费。 国家相关法规政策 国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知（国发〔2016〕74号） （七）强化建筑节能。推进利用太阳能、浅层地热能、空气热能、工业余热等解决建筑用能需求。 （十）推进农业农村节能。推动城镇燃气管网向农村延伸和省柴节煤灶更新换代，因地制宜采用生物质能、太阳能、空气热能、浅层地热能等解决农房采暖、炊事、生活热水等用能需求，提升农村能源利用的清洁化水平。 国家相关法规政策 国家发改委、国家能源局、住建部等 关于推进电能替代的指导意见（发改能源[2016]1054号） 三、重点任务 （一）居民采暖领域 在存在采暖刚性需求的北方地区和有采暖需求的长江沿线地区，重点对燃气（热力）管网覆盖范围以外的学校、商场、办公楼等热负荷不连续的公共建筑，大力推广碳晶、石墨烯发热器件、发热电缆、电热膜等分散电采暖替代燃煤采暖。 在燃气（热力）管网无法达到的老旧城区、城乡结合部或生态要求较高区域的居民住宅，推广蓄热式电锅炉、热泵、分散电采暖。 在农村地区，以京津冀及周边地区为重点，逐步推进散煤清洁化替代工作，大力推广以电代煤。 在新能源富集地区，利用低谷富余电力，实施蓄能供暖。 国家相关法规政策 《国家能源局关于促进电储能参与“三北”地区电力辅助服务补偿（市场）机制试点工作的通知》（国能监管[2016]164 号） 试点范围和目标：“三北”地区各省（区、市）原则上可选取不超过5个电储能设施参与电力调峰调频辅助服务补偿（市场）机制试点，已有工作经验的地区可以适当提高试点数量。在保障电力系统安全运行的前提下，充分利用现有政策，发挥电储能技术优势，探索电储能在电力系统运行中的调峰调频作用及商业化应用，推动建立促进可再生能源消纳的长效机制。 试点内容：合理配置电储能设施；促进发电侧电储能设施参与调峰调频辅助服务；促进用户侧电储能设施参与调峰调频辅助服务。 国家相关法规政策 国家发改委