江苏省“新四个一”工程绩效评价报告_.doc

江苏省2007—2009年省体彩公益金资助的 “新四个一”工程绩效评价报告 一、绩效评价的总体情况和过程介绍 为深入落实《体育法》、《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》，迎接2014年青奥会，江苏省提出体育强省，并根据自身发展实力，积极推进“新四个一”工程建设，即各地级市建成一个约5000个坐席的体育馆、一个约30000个坐席的塑胶跑道标准体育场、一个包括一个游泳馆在内的体育中心和一个5000平方米以上的全民健身中心，在各县(市、区)建成一个塑胶跑道标准田径场、一个3000个坐席的体育馆、一个游泳馆或标准室内游泳池、一个3000平方米以上的全民健身中心。其重要特征之一就是以体彩公益金作为“新四个一”工程建设的重要资金来源。从现有的统计结果来看，2007-2009年江苏省财政厅安排省体彩公益金用于“新四个一”工程累计71368.16万元。此项支出的使用效果受到各方越来越多的关注。《2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程绩效评价》便是由江苏省财政厅主持开展，并由南京审计学院公共管理与绩效评估院具体负责的项目评估。 根据绩效评价办法的要求，公共管理与绩效评估院研究设计了江苏省2007—2009年省体彩公益金资助的全民健身工程绩效评价指标体系初稿。在反复听取各方意见，多次修改完善的基础上，于2010年10月形成了现行的《2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程绩效评价指标体系》。 2010年 8月以来，江苏省财政厅先后进行了以下工作： 2010年8月，省财政厅、南京审计学院公共管理与绩效评估院共同立项，开展《2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程绩效评价》。要求合理地编制绩效评价指标体系、省体育局填报基础数据、省财政厅核查、开展问卷调查及组织专家评价。 2010年９月，南京审计学院公共管理与绩效评估院相关负责人及项目组成员就项目评价指标体系进行了多次深入的探讨和研究，并完成了初步的指标设置。 　　2010年10月，省财政厅综合处、省体育局（经济处、群体处、基建处）、南京审计学院公共管理与绩效评估院相关负责人及项目组成员，就2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程绩效评价指标体系和调查问卷进行了讨论，在此基础上对绩效评估指标体系进行了修改和优化。 2010年11月，南京审计学院公共管理与绩效评估院组织调研小组对“新四个一”工程的群众认知度、满意度、对丰富群众的业余生活及对促进社会文明和谐的影响等进行了问卷调查，发放问卷300份，并回收有效问卷273份。 2010年12月，省财政厅、省体育局、南京审计学院公共管理与绩效评估院相关负责人及项目组成员，对各项评价指标的权重进行了讨论。经专家组审定，提出了评价指标权重初案，供专家在评审时参考。 在评价过程中，专家组各成员听取了有关汇报，并进行了广泛的讨论。在评价工作中，省财政厅综合处、省体育局相关部门与南京审计学院专家紧密合作，步骤设计严密，工作规范有序，数据可信。《2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程绩效评价》对促进科学发展观在“新四个一”工程的落实等方面有较大意义。 二、评价的基本结论 专家们审阅了绩效评价指标数据和调查问卷分析报告等资料，对各项评价标准进行了讨论，并结合权重赋值的原则，对各项指标的权值进行了打分。综合结果表明，专家们充分肯定了江苏省2007—2009年省体彩公益金资助的“新四个一”工程建设的业绩，总体评价为良好。 1、省体彩公益金用于“新四个一”工程的基本情况 江苏省财政厅2007—2009年安排省体彩公益金用于“新四个一”工程的基本情况，见表1。从表中我们可以看出，2007和2008年江苏省“新四个一”工程建设场馆投入比较多，而且向农村倾斜，这有利于城乡体育的均衡发展。2008和2009年软件建设投入逐步增多，“新四个一”工程建设全面推进。体彩公益金的投入为“新四个一”工程建设打下了坚实的基础，通过这些项目的实施，使得江苏省“新四个一”工程建设取得了显著成效。 表1 2007—2009年省体彩公益金用于“新四个一”工程的基本情况 单位：万元 2007年 （共21407.16） 农民 体育健身工程 全民健身 中心 省级体育场馆建设 全民 健身活动 7000 6973.06 7074.1 360 2008年 （共21437） 农民 体育健身工程 “新四个一”基层体育设施 省级体育场馆建设 全民 健身活动 7477 8240 5320 400 2009年 （共28524） 全民健身工程 “新四个一”基层体育设施 省级体育场馆建设 全民 健身活动 1796 3216 23082 430 2、“新四个一”工程产出的基本情况 3、“新四个一”工程社会评价的基本情况 （1）对群众认知度