江苏省质量技术监督执法证培训讲稿.ppt

质量技术监督法律法规 法律法规体系简图： 根据《 产品质量法》的规定，以下行为应当认定为生产、销售假冒伪劣产品的行为： １．生产国家明令淘汰产品，销售国家明令淘汰并停止销售的产品和销售失效、变质产品的行为。国家明令淘汰的产品，指国务院有关行政部门依据其行政职能，对消耗能源、污染环境、疗效不确、毒副作用大、技术明显落后的产品，按照一定的程序，采用行政的措施，通过发布行政文件的形式，向社会公布自某日起禁止生产、销售的产品。失效、变质产品，指产品失去了原有的效力、作用，产品发生了本质性变化，失去了应有使用价值的产品。 ２．伪造产品产地的行为。指在甲地生产产品，而在产品标识上标注乙地的地名的质量欺诈行为。 ３．伪造或者冒用他人厂名、厂址的行为。指非法标注他人厂名、厂址标识，或者在产品上编造、捏造不真实的生产厂厂名和厂址以及在产品上擅自使用他人的生产厂厂名和厂址的行为。 ４．伪造或者冒用认证标志等质量标志的行为。指在产品、标签、包装上，用文字、符号、图案等方式非法制作、编造、捏造或非法标注质量标志以及擅自使用未获批准的质量标志的行为。质量标志包括我国政府有关部门批准或认可的产品质量认证标志、企业质量体系认证标志、名优标志、国外的认证标志、原产地域产品专用标志、免检标志等。 　　 ５．在产品中掺杂、掺假的行为。指生产者、销售者在产品中掺入杂质或者造假，进行质量欺诈的违法行为。其结果是，致使产品中有关物质的成分或者含量不符合国家有关法律、法规、标准或者合同要求。 ６．以假充真的行为。指以此产品冒充与其特征、特性等不同的他产品，或者冒充同一类产品中具有特定质量特征、特性的产品的欺诈行为。 ７．以次充好的行为。指以低档次、低等级产品冒充高档次、高等级产品或者以旧产品冒充新产品的违法行为。 ８．以不合格产品冒充合格产品的行为。不合格产品是指产品质量不符合《 产品质量法》第 二十六 条规定的产品。以不合格产品冒充合格产品是指以质量不合格的产品作为或者充当合格产品。 第三十三条　企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志和编号。　　裸装食品和其他根据产品的特点难以标注标志的裸装产品，可以不标注生产许可证标志和编号。 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法 第八十六条 工业产品生产许可证标志由“质量安全”英文(Quality Safety) 字头（QS）和“质量安全”中文字样组成。标志主色调为蓝色，字母“Q”与“质量安全”四个中文字样为蓝色，字母“S”为白色。标志的式样、尺寸及颜色要求见附件6。QS标志由企业自行印（贴）。可以按照规定放大或者缩小。第八十七条 工业产品生产许可证编号采用大写汉语拼音XK加十位阿拉伯数字编码组成：XK××-×××-×××××。其中，XK代表许可，前两位（××）代表行业编号，中间三位（×××）代表产品编号，后五位（×××××）代表企业生产许可证编号。 七、试生产的规定 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法 》 第一百零二条 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起，企业可以试生产申请取证产品。第一百零三条 企业试生产的产品，必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构，依据产品实施细则规定批批检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的，企业从即日起不得继续试生产该产品。 第三章 食品监管法律制度 中华人民共和国食品安全法 一、内容简介 二、主要内容 （一）关于调整范围 一是规定在境内的以下活动应当遵守食品安全法：食品的生产加工和进出口，食品流通和餐饮服务；食品添加剂的生产经营；食品相关产品的生产经营；食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；以及对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 二是关于食用农产品的质量安全管理，应当遵守农产品质量安全法的规定。农业行政部门依照农产品质量安全法进行监管；关于质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息，遵守食品安全法有关规定。食用农产品的范围按照有关规定执行。 三是乳品、转基因食品、生猪屠宰、酒类和食盐的安全管理，适用食品安全法；法律、行政法规另有规定，依照其规定。 四是食品安全法是规范食品安全监管的一般法。产品质量法是规范产品质量监督和行政执法活动的一般法。针对同一问题，按照后法优于先法原则，应当优先适用食品安全法，但食品安全法没有规定的内容，仍然适用产品质量法等相关法律法规的规定。 （二）、关于监管体制 一是食品安全法体现了分段监管，统一协调的原则。国务院设立食品安全委员会，作为高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作。明确卫生部在食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构资质认定条件和检验规程的制定