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循吏文化论文儒发文化论文 简析中国古代循吏的行政 摘 要：循吏是中国封建社会儒法文化下官僚群体中的典范。由循吏治世形成的循吏文化是中国古代特有的政治文化，是以德治国，“隆礼重法”的综合体现。在治理社会中教化施德、守礼知节，促使民众明礼守法、忍让和谐、进而达到社会稳定。以礼决狱、哀矜宽宥，宣扬无诉、息诉的思想，使民众达到和谐相处。兴利除弊，减轻徭役，消弭匪患，召抚流民，兴修水利，造福一方，使民众安居乐业。按照儒家思想，比较好的处理了德治与法治的关系。 关键词：循吏；德治；法治 在“以礼入法”，“儒法国家”的体制下，古代中国形成了“奉法循理”的循吏文化。循吏们的共同特点是重农富民、宣教施政，恤民理讼。《史记》为首的二十四史及《清史稿》大都为循吏们列了传。“在汉代以后的中国历史编撰者眼里，与‘酷吏’不同，循吏属于帝制中国官僚群体中的正面典范，他们比较充分地体现了‘儒法国家’的政治理想，在一定程度上，他们也是传统中国的政治实践与司法实践的楷模。”①在中国两千多年的封建社会中，据徐忠明先生统计，自《史记》而《清史稿》共计循吏552人。②那么循吏们是如何在皇权重压、吏治黑暗、灾患频仍、德法纠结的氛围中施展自己的政治抱负呢？ 一、教化施德，守礼知节 循吏与酷吏的主要区别就在于循吏把兴礼义，重教化放在施政的重要位置。兴教育、正风俗是促使民众明礼守法、忍让和谐进而达到社会稳定的基本手段和方法。如汉代第一循吏文翁“景帝末，为蜀郡守，仁爱好教化。见蜀地辟陋有蛮夷风，文翁欲诱进之。乃选郡县小吏开敏有材者张叔等十余人亲自饬历；遣诣京师，受业博士，或学律令……又修起学官于成都市中，招下县子弟以学官弟子，为除更徭，高者以补郡县吏，次为孝弟力田……县邑吏民见而荣之，数年争欲为学官弟子，富人至出钱以求之。由是大化，蜀地学于京师者比齐鲁焉……至今蜀好文雅，文翁之化也”③。民风正而知礼义，守道德而少诉讼，从而达到民众安居乐业和谐发展的效果。循吏文化是中国古代特有的政治文化，是以德治国“隆礼重法”的典范。 教化的目的在于使民众的行为符合礼的规范，从而起到维护国家长治久安的作用。《明史》共列循吏127人，其中正传的30名循吏大都有兴学宣教、改除陋习、以礼教化的事例。如陈灌“除宁国知府，时天下初定，民弃《诗》《书》久。灌建学舍，延师，选俊秀子弟受业。访问疾苦，禁豪右兼并，创户贴以便稽民，帝取为式，颁行天下”④。方克勤授济宁知府，“立社学数百区，葺孔子庙堂，教化兴起”，“克勤为治，以德化为本，不喜近名，尝曰：‘近名必立威，立威必殃民，吾不忍也’”。⑤王源“修学舍，筑长堤，劝民及时嫁娶，革其争财之俗”，后“得潮州府。刻《蓝田吕氏乡约》择民为约正、约副、约士，讲肄其中，而时偕僚寀董率焉”。⑥翟溥福为“青阳知县，擢南康知府。庐山白鹿书院废，溥福倡众兴复，延师训其子弟，朔望躬诣讲授”⑦。段坚为“福山知县。（诗、书）刊布小学，俾士民讲诵。俗素陋，至是一变，村落皆有弦诵声”，后“改知南阳。召州县学官，具告以古人为学之旨，使转相劝诱。创志学书院，聚秀民讲说《五经》要义，及濂、洛诸儒遗书。”⑧陈钢“授黔阳知县。楚俗，居丧好击鼓歌舞。钢教以歌古哀词，民俗渐变”⑨。丁积“授新会知县。为政以风化为本，而主于爱民。申洪武礼制，参以《朱子家礼》，择耆老诲导百姓。良家子堕业，聚庑下，使日诵小学书，亲为解说，风俗大变”⑩。绍兴知府汤绍恩，“始至、新学官、广设社学”(11)。循吏扮演了礼的传道者的角色。起到了星火燎原的作用。在他们的孜孜以求下，礼教及传统道德根植民间，老百姓安贫而守礼，宁舍性命而不失节的事例不胜枚举。这些措施，客观上起到了稳定社稷的作用。 二、以礼决狱，哀矜宽宥 在纠纷面前，儒家宣扬的是无诉、息诉的思想。循吏们作为礼法制度的实践者大多主张调处息讼，官员们甚至把以代人诉讼为业的诉师及缠讼的人斥为讼棍，可见对诉讼的厌恶程度。但现实并不完全符合官员们的意志，诉讼是不可避免要发生的。故荀子说“不教而诛，则刑繁而邪不胜；教而不诛，则奸民不惩”(12)，荀子辨证地阐述了道、法的关系，对后世产生了深刻的影响。那么，在具体的司法实践中，官吏们是如何理解、处理礼与法的关系的呢。根据现有的资料可分为自理词讼和命盗案件两大类。 自理词讼主要包括当事人对田土、婚姻、钱财等争讼的案件。这类案件审级较低，一般不需逐级审转复核体系，加上封建立法技术的局限性，成文法很难对应到所有的纠纷内容，所以给地方官很大的自由裁量权。这样以礼断案就成了必然。同时舍弃成文法于不顾，引礼断案也是古代官员标榜自己德行的最常用的手段。在礼的观念已融入到民众血液中的封建社会，礼比生硬的法更容易理解和接受。如宋《名公书判清明集》记载一人与家人争讼财产就是典型的以礼断案的案例：“人生天地之间，所以异于禽兽者，谓其知有礼义也。所谓礼义者，只是孝于父