解析跨境融资业务的融资方式-安杰律师事务所.PDF

安杰金融和资本市场法律简报 中国北京市朝阳区东方东路19号亮马桥外交办公大楼D1座19层 2017年5月刊 电话：+86 10 8567 5988 | 传真: +86 10 8567 5999 | 解 析 跨 境 融 资 安杰律师事务所 业 任谷龙 务 文湘来 的 跨境融资政策的出台，是在一系列政策探索中逐渐适 融 用的，其实质都是通过债权方式从境外获得融资，并在额 资 度、用途等方面加以限制。现阶段监管政策鼓励“扩流入”， 方 相关政策发布的频率也越来越快。 式  跨境融资基本政策 1.跨境融资政策沿革 跨境融资政策的出台，是在一系列政策探索中逐渐适用的，由最早的投注差“外债”模 式，再到深圳前海、天津东疆等多个试点地区的“跨境人民币贷款”，一直到上海自贸区2014 年的“跨境人民币借款”和2015 年基于自由贸易分账核算单元的“境外融资”，其实质都是 通过债权方式从境外获得融资，并在额度、用途等方面加以限制。现阶段监管政策鼓励“扩 流入”，相关政策发布的频率也越来越快。  2014 年5 月，国家外汇管理局发布《跨境担保外汇管理规定》（汇发2014 年29 号文， 以下称“29 号文”），取消跨境担保所有事前审批，并显著缩小了跨境担保的数量控制范 围和登记范围。  2015 年9 月，发改委发布《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革 的通知》（发改外资2015 年2044 号文，以下称“2044 号文”），将境内企业境外发行中 长债由原先的审批制改为事前备案制，鼓励境内企业去海外发债，并支持资金回流结汇；  2016 年4 月至6 月，中国人民银行（“央行”）先后发布了全口径跨境融资政策，将原四 个自贸区试点的跨境融资推广到全国，只要在企业的跨境融资额度内，境外资金就可以 作为外债进来；  2016 年6 月，外管局发布《关于改革和规范资本项目结汇管理政策的通知》（汇发2016 年16 号文），放开了外债资金的意愿结汇，并大幅放宽了资本项目资金的使用条件，不 再区分资本金及外债资金的使用，对资本项目收入的使用实施统一的负面清单管理模 式。 2. 最新监管法规文件  2017 年1 月22 日，央行发布《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》（银 发2017 年9