全国兽医事业发展-动物卫生监督所.DOCVIP

全国兽医事业发展“十二五”规划 （2011-2015年） 目录 　　第一章“十二五”时期兽医事业发展面临的形势 　　一、发展现状 　　二、发展环境 　　第二章“十二五”时期兽医事业发展的总体要求 　　一、指导思想和基本目标 　　二、基本原则 　　第三章“十二五”时期兽医事业发展的主要任务 　　一、完善兽医管理体制机制 　　二、启动实施国家动物疫病防治中长期战略 　　三、推进动物卫生监督执法 　　四、全面提升兽药监管能力和水平 　　五、加快推进新型兽医制度建设 　　六、加快兽医科技进步 　　七、深化兽医国际交流合作 　　第四章“十二五”时期兽医事业发展的保障措施 　　一、健全兽医法规标准体系 　　二、构建财政支持长效保障机制 　　三、加强规划实施的组织领导 第一章“十二五”时期兽医事业发展面临的形势 　　一、发展现状 　　“十一五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委政府高度重视兽医事业发展，加强对兽医工作的领导；各级兽医部门坚持改革创新，全力推进各项重点工作；全国兽医工作者奋力拼搏，辛勤工作，我国兽医事业发展取得了显著成就。 　　兽医法规体系和机构队伍不断健全。及时修订《动物防疫法》，制定《重大动物疫情应急条例》，颁布实施《动物检疫管理办法》、《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》、《兽用生物制品经营管理办法》等配套规章。初步建立起以《动物防疫法》为核心、基本适应兽医工作发展需要的兽医法律法规体系。兽医管理体制改革全面推进，省、市、县三级兽医行政管理、动物卫生监督和动物疫病预防控制三类工作机构建立健全，基层动物防疫公共服务机构普遍健全，按照乡镇或者区域设置乡镇畜牧兽医站3.4万多个。新型兽医队伍建设初见成效。执业兽医资格考试全面实施，执业兽医资格准入管理制度基本建立；官方兽医培训全面开展，官方兽医制度建设稳步推进。兽医协会等行业自律组织建设取得突破。 　　兽医事业发展基础保障能力进一步提高。国家实施《全国动物防疫体系建设规划》，累计投入资金83.8亿元（其中：中央投资64.3亿元，地方投资19.5亿元），初步形成了覆盖全国的中央、省、县、乡四级防疫网络，初步建立了动物疫病监测预警、预防控制、检疫监督、兽药监察、防疫技术支撑和物资保障等系统。同时，中央出台动物防疫强制免疫补助、强制扑杀补贴、基层动物防疫工作补助政策，中央财政累计投入经费154亿元，各地财政每年落实工作经费约60亿元，保证了动物防疫措施的有效落实。 　　动物疫病防控成效显著。动物疫病防控方针、基本原则、综合防控措施不断完善。有效控制高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病，通过无牛瘟状态国际认可，顺利推进无牛肺疫认可，基本消灭马鼻疽、马传贫，成功堵截疯牛病、非洲猪瘟等外来动物疫病于国门之外，家畜血吸虫病疫情降至建国以来最低。无规定动物疫病区示范区建设取得突破性进展，海南免疫无口蹄疫区建成，广州亚运无规定马属动物疫病区建成并得到国际认可。 　　动物产品安全监管水平逐步提高。动物卫生监督机构对生猪定点屠宰场屠宰生猪全面实施检疫。动物标识及动物产品追溯体系建设初见成效，生猪耳标佩戴率达70%。兽药产业迅速发展，审批管理不断规范，兽药监管日趋严格，兽药产品质量抽检合格率提高到92.7%，动物产品兽药残留抽检合格率连续五年保持在99%以上。 　　兽医科技进步显著。兽医科研机构功能齐全，科技决策和咨询机制逐步完善。动物疫病国家参考实验室、各级各类兽医专业实验室分工协作的实验室网络体系初步形成。兽医专家队伍建设明显加强，领军人才成长迅速。高新技术快速发展，多个重大动物疫病疫苗相继研制成功，其中禽流感疫苗研制达到国际领先水平。发布国家标准和行业标准84项，取得发明专利154项，兽医领域有6项成果获得国家级科技奖励。 　　国际交流合作取得新突破。成功恢复我在世界动物卫生组织（OIE）合法权益，我OIE代表当选OIE亚太区委员会副主席，国家禽流感参考实验室被指定为OIE参考实验室。与联合国粮农组织（FAO）、世界银行（WB）在华兽医项目合作日益深入。推动国际社会完善重大动物疫病防控交流与合作机制，积极推进区域联防联控。在国际兽医领域话语权明显增强，在区域兽医合作中逐步发挥引领作用。 　　兽医事业发展取得的显著成就，有力地保障了畜牧业生产安全、动物产品消费安全和公共卫生安全，为农业农村经济发展和社会主义和谐社会建设做出了积极贡献。 　　二、发展环境 　　综合内外部环境分析，“十二五”期间兽医事业发展机遇与挑战并存。必须全面把握兽医事业发展面临的新形势，紧紧围绕国家经济社会发展总体要求和农业农村经济发展中心任务，全面调动兽医事业发展的积极因素，充分释放兽医事业发展的强劲活力，实现兽医事业全面发展。 　　（一）外部环境 　　综合国力增强将为加强兽医公共服务提供