武宁县创建全省水生态文明城市实施方案.docxVIP

武宁县创建全省水生态文明城市实施方案为深入贯彻落实党的十八大关于加强生态文明建设的重要精神，以“致力绿色崛起、建设幸福武宁”为战略部署，进一步改善人居环境，提升城市品质，打造全国最美县城。按照《水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见（水资源〔2013〕1号）》及省里有关部署和要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求和任务目标　（一）指导思想坚持邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以“致力绿色崛起、建设幸福武宁”为主线，以增进全社会水福利、提升城市品质为目标，通过实施最严格水资源管理制度、水生态系统保护与修复工程、各行业节水减污体系建设和现代武宁水文化培育，转变水资源开发利用方式，形成以自然文明、用水文明、管理文明和意识文明为支撑的水生态文明，塑造现代人水和谐关系，将我县建成全省水生态文明建设示范区。??（二）基本原则1、根据水利发展的新形势、新契机，我县把握机遇，乘势而为，坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体总体方针，坚持尊重自然，保护为主。遵循区域水资源和水系的自然分布及其演化规律，发挥水生态系统自我修复能力，降低水事活动的生态负面影响，提升自然水生态系统完整性和健康状况。2、坚持改善民生，促进发展。将改善城乡人居环境、提升水安全保障能力作为水生态文明城市建设的核心，通过建设水生态文明城市切实提高全县人民的水福利水平，通过区域水生态环境质量的提升和特色水文化品牌的培育，实现城市品质的战略升级。3、坚持统筹推进，突出重点。统筹自然与人工、城市与农村、流域与区域之间的关系，做好与经济社会建设和相关工作的结合，着力解决制约民生改善、影响重点生态的关键问题。4、坚持彰显特色，示范引领。注重体现山水武宁特色，立足全省首个水生态文明城市定位积极探索和创新，努力形成可供全省借鉴的水生态文明城市建设示范区。（三）建设目标1、总体目标。最严格水资源管理制度得到确立和落实，完成省下达的“三条红线”（用水总量、用水效率和水功能区限制纳污）指标；建立起安全集约的水供用与防灾体系，节水型社会基本建成；建立起先进特色的武宁水文化体系，水生态文明理念深入人心。2、阶段目标。2013-2015年试点期间目标为：初步构建起科学严格的水管理体系、健康优美的水生态体系、安全集约的水供用体系和先进特色的水文化体系，水生态文明建设的长效机制基本形成，全县水生态的自然、用水、管理和意识文明水平得到明显提升。（1）水生态保护与修复方面：区域水生态保护格局得到确立，河湖湿地水生态系统质量状况得到改善，水功能区达标率明显提高，重点区域生物多样性和栖息环境得到改善，水土流失状况得到治理。（2）城乡水安全与节水减污方面：城乡饮用水水质全面达标，供用水总量保持在合理水平，地下水开采量控制在允许范围，各行业用水效率进一步提高，点面源污染排放得到控制，城乡防洪减灾标准有较大提高。（3）最严格的水资源管理方面：水法规体系进一步健全，“三条红线”和控制制度确立，城乡水务管理体制改革继续深化，市场经济调节机制进一步完善，公众参与程度不断提高。（4）水文明意识与文化建构方面：水生态文明理念得到确立，全社会水资源节约保护意识增强，特色水文化得到传承与创新，水科学技术不断进步等。?（四）空间布局?彰显各区生态功能与特色，优化生态功能区空间布局，形成功能完善、协调统一、健康和谐的水生态系统总体格局，建成山、水、城、湖、河、园一体独特风格的最美城市。　1、建设山丘区生态保护功能区。加强水源涵养，维护水源补给区良好的水循环条件与功能，严格防治水污染，推进山丘区生态防洪，强化水资源再生能力。2、建设城市水景观生态功能区。保护城区水生态系统，提升城区景观完整性和文化品味，完善水资源的优化配置，提高城市河道防洪排涝与景观生态能力，严控污水排放和垃圾倾倒，保障城市水系统安全。3、建设庐山西海生态功能区。保护庐山西海的生物多样性，发挥湿地的滞蓄洪水、水体净化、生态修复、景观旅游等功能，保障水环境安全，保护自然水生态系统。（五）进度安排1、动员部署阶段（2013年2月至3月）。开展调查研究，广泛听取专家和社会各界意见，制定实施方案，建立工作推进机制，明确目标任务和责任分工。2、整体推进阶段（2013年4月至2015年10月底）。按照实施方案要求，聘请省市专家编制规划，全面推进水生态文明城市建设水生态、水景观水安全、水利用、水管理、水文化等各项任务。3、自评申报阶段（2015年11月至12月）。邀请省厅领导和专家前来指导工作。在对建设绩效进行技术评估的基础上，由水利部和省政府联合对试点进行考核与验收。4、总结提高，不断提升工作水平，进一步建立健全水生态文明城市建设的长效运行机制，确保水生态文明持续发展。二、建设任务与内容全县水生态文明城市建设