专题五：技术性贸易壁垒34.pptVIP

专题五：技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒的特点 技术性贸易壁垒的主要表现形式和内容 技术性贸易壁垒的主要危害 技术性贸易壁垒与贸易摩擦 一、技术性贸易壁垒的含义及性质 1、TBT的含义 指一国（或区域，下同）以维护国家基本安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈、保证产品质量等为由采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，这些措施对其他国家的商品、服务和投资进入该国市场产生影响。 技术性贸易壁垒是非关税壁垒的重要组成部分，正在成为发达国家限制市场准入的重要手段。 2、TBT的性质 保障人类健康和保护生态环境等合法目标的存在是TBT产生与发展的根本原因；而科技进步为TBT发展创造了技术条件。随着经济发展，各国对环保、安全、卫生要求日趋严格，促进了TBT的发展。同时，贸易保护主义则助长了滥用TBT的倾向。 3、WTO规范技术性贸易壁垒的主要文件 1979年东京回合达成的TBT协议，并于1980年生效。 1994年乌拉圭回合除完善了TBT，还签订了《实施卫生与植物卫生措施协议，即《SPS》》 二、技术性贸易壁垒的特点 1、WTO成员通报的TBT和SPS不断增加，至2002年总量达8507件。其中发展中国家通报的TBT超过发达国家，而SPS则少于发达国家。 近年来增长的趋势较快。 通报的国家较集中，以荷兰和美国为最多。 机电产品、石化产品、建材和农产品及食品是通报的重点产品。 2、技术性贸易壁垒有较强的波及和仿效作用 一旦一个产品被实施，很容易波及其他相关产品甚至产业。欧盟2002年通过的生态纺织品服装新指令，将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和天然纤维（包括木棉）、弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维，包括大麻、黄麻、苎麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维、尼龙纤维/涤纶纤维、聚丙烯纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。 一旦一国实施，很容易被他国仿效 3、出现自愿性措施与强制性技术法规结合并向强制性法规方向转化的趋势 许多自愿性措施如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、有机食品认证等，以自愿为原则决定是否申请认证； 而欧盟的上述生态纺织品服装新指令，则是强制性措施的典型例子。 4、关税、一般非关税壁垒与TBT和其他手段交替或同时使用 如日本对大米进行全方位的限制： 首先，实施近400%的高税率，使进口大米完全丧失价格优势； 其次，实施进口配额招标，在招标中存在国别歧视； 在SBS的招标方式中，根据需要对进口大米进行任意加价； 进一步实施技术性贸易壁垒，对大米进口的农药残留检测指标数量增至数123个。 5、技术性贸易壁垒涉及WTO多个协议，并将在未来多边谈判中扮演重要角色 除了TBT、SPS外，还有《装运前检验协议》、《原产地规则协议》、《与贸易有关的知识产权协议》、《服务贸易总协定》等。新一轮谈判中还有贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业中的非贸易关注、服务贸易等议题都涉及TBT问题。在未来的谈判中，TBT将成为重要议题。 6、利用技术性贸易壁垒扭曲比较利益，抵消多边贸易谈判成果 根据WTO的要求，运用TBT时，不得任意采取不合理的歧视手段，也不能对国际贸易构成变相限制。但实际上，由于很难界定合法性和歧视性，加上TBT涉及面广，有关风险评估、科学论证及合理保护水平等常常引进争议，较易被滥用，成为贸易保护主义的工具。 三、技术性贸易壁垒的主要表现形式和内容 1、主要表现形式 涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性措施等各方面。 2、主要内容 （1）广义与狭义 广义包括TBT和SPS的涵盖范围，狭义只包括TBT涵盖的范围 （2）从产品角度看，不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品； （3）从过程看，研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等产品的整个生命周期。 （4）从涉及范围看，包括货物，服务贸易，知识产权、投资、环境保护等领域。 （5）从指标体系上看（以纺织品为例） 包括：农药残留、重金属残留、生物降解、污水排放处理、织物增重、染料、甲醛、阻燃剂、涤纶的有机氯载体、包牢度、其他指标如纤维弹性、不含有机化合物、防缩整理、填充物、涂料、粘合和膜、能源和水的应用、生态标签的内容、水洗和干洗尺寸变化率、印刷、剥色或褪色等。 四、技术性贸易壁垒的主要危害 1、增加贸易成本和风险 根据美国商务部1998年的报告和欧盟的研究，仅受技术法规影响的出口产品价值就占世界出口总额的25%，全世界出口因此减少15-25%。因标准和认证减少的出口相当于出口总额的3。75%-6。25%。联合国贸发会的一个研究报告指出，海关程序和相关的活动所占的成本占贸易总额的7-10%