草源法知识问答.doc

《草源法》知识问答 ［ 栏目：牧民法律知识 ????来源：宝胡 ???点击数：118 ???录入日期：2007-10-26 18:12:33 ］ ? ???? ? ??? 我国于1985年颁布实施的《草原法》，对加强草原的保护、建设和合理利用，维护和改善生态环境，发挥了积极的作用。但随着我国社会经济和生态环境的变化，原《草原法》已经不能适应和满足当前草原保护、建设和管理的需要。经第九届全国人大常委会第三十一次会议通过的新《草原法》。新修订的《草原法》认真总结了过去的实践经验，进一步健全和完善了草原规划、保护、建设和合理利用等方面的法律制度。从今年开始，新左旗草原监督管理局和旗司法局联合编制牧民普法宣传册，系统介绍新《草原法》的相关知识，将有助于广大牧民群众全面正确地理解这部法律条文的内涵，做到知法守法，保护自己合法权益，构建和谐社会主义新牧区，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展。 ??? 1、《草原法》的立法宗旨是什么? ??? 答：《草原法》的立法宗旨是，保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展。 ??? 2、《草原法》的适用范围是什么? ???? 答：一是在中华人民共和国领域内从事草原规划、保护、建设、利用和管理活动都适用于《草原法》调整的范围。二是本法调整的范围是天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，但不包括城镇草地。 ?? ?3、草原工作的方针是什么？ ??? 答：草原工作的方针是国家对草原实行科学规划、全面保护、重点建设、合理利用。 ?? ?4、《草原法》规定的公民的权利和义务是什么？ ??? 答：任何单位和个人都有遵守法律法规、保护草原的义务，同时享有对违反草原法律法规、破坏草原的行为进行监督、检举和控告的权利。 ?? ?5、什么部门主管我国草原监督管工作? ??? 答：《草原法》第八条规定，国务院草原行政主管部门主管全国草原监督管理工作。 ??? 县级以上地方人民政府草原行政主管部门主管本行政区域内草原监督管理工作。 ??? 乡(镇)人民政府应当加强对本行政区域草原保护、建设和利用情况的监督检查，根据需要可以设专职或者兼职人员负责具体监督检查工作。 ?? ?6、《草原法》对草原所有权制度有何规定? ??? 答：我国《宪法》第六条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。《草原法》第九条规定：草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。《草原法》的规定就是基于《宪法》的精神而做出的具体规定。 ??? 草原所有制是人们在一定社会条件下占有草原的形式，是草原及草原保护、建设的成果归谁所有，由谁支配的制度。我国现阶段实行的是社会主义土地公有制，其形式为全民所有制和劳动群众的集体所有制。在草原的所有权形式上，也是上述两种形式，即全民所有制草原和集体所有制草原。全民草原所有权，是国家占有、使用、收益和处分属于全民所有的草原的权利。集体草原所有权，是农牧民集体经济组织依法占有、使用、收益和处分自己的草原的权利。 ?? ?7、由谁行使国家所有草原的所有权? ??? 答：《草原法》规定，“国家所有的草原，由国务院代表国家行使所有权”。这一规定明确了国有草原的所有权的行使机构。只有国务院才有权力行使全民所有草原的所有权，其他任何机构和个人不得享受这一权利。这样规定，有利于对国有草原的管理，也有利于国务院作为国有草原所有权的合法行使者加强对国有草原的经营和使用状况进行管理和监督，还有利于提高国家所有草原的利用效能，促进合理使用草原，实现草原资源的可持续利用，推动国家建设和发展。 8、什么是草原使用权?承包经营权? ??? 答：草原使用权是草原所有权派生出来的一项独立的财产权，是指草原使用者按照法律规定或者合同约定对草原享有占有、使用和收益、部分处分的权利。所谓承包经营权，是指公民、集体依法对国家、集体所有的或者国家所有固定给集体使用的草原所享有的一种权利。这种权利一般是通过草原承包合同而取得的，是依法由发包方与承包方以承包合同形式约定的。 ?? ?9、草原使用权的确定及其方式? ??? 答：草原使用权的确定，是指草原所有者将其草原使用权从草原所有权分离出来，依照法律规定转移给草原使用者的行为。《草原法》规定：国家所有的草原，可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。这就是说草原使用者行使草原使用权必须符合法律规定或者有关合同约定。全民所有制单位、集体经济组织必须依法取得国家所有草原的使用权，只有这样才是草原的合法使用者。依非法方式占用草原的任何人，在任何条件下均不得取得