南平市持久性有机污染物（POPs）调查.docVIP

南平市持久性有机污染物（POPs）调查 实 施 方 案 持久性有机污染物（以下简称“POPs”）是对人类生存威胁最大的一类污染物之一，它们会造成人体内分泌系统紊乱、生殖和免疫系统破坏、诱发癌症、导致畸形、基因突变和神经系统疾病等，且在人体内滞留数代，严重威胁人类生存繁衍和可持续发展。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中列入首批受控名单的POPs 有滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、毒杀芬、七氯、狄氏剂、异狄氏剂、艾氏剂、多氯联苯(PCBs)、二恶英和呋喃等12 种化学品。该公约2004 年11 月11 日正式对我国生效。 按照国家环保总局《关于开展全国持久性有机污染物调查的通知》（环发[2006]207号）要求各福建省环保保护局闽环保控[2007]24号关于印发持久性有机污染物（POPs）调查实施方案的通知，根据《福建省持久性有机污染物（POPs）调查实施方案》，制定南平市持久性有机污染物调查实施方案，开展本次调查。 一、指导思想与调查目标 （一）指导思想 本次调查以保障人民健康和环境安全为目的，以进一步摸清我市POPs 的污染现状为重点，以建立全过程管理机制为保障，充分发挥各级环保部门的职能，统一部署，保证重点，分步实施，力争在较短的时间内核实并进一步明确污染源和排放情况，加强监管体系，为实现POPs 的削减和安全处置、建立完善的管理机制打好基础。 （二）调查目标 （1）调查我市二恶英类POPs 的重点排放行业与重点排放源，摸清其POPs 排放状况。 （2）调查我市二恶英的重点排放行业与重点排放源的排放因子调查，特别是废弃物焚烧等行业的二恶英类POPs 排放状况。 （3）进一步了解我市POPs 污染现状，逐步建立我市POPs 污染源完善的管理机制。 二、调查原则与组织形式 （一）调查原则 1、统一部署，加强领导 本次我市调查在省局POPs 调查工作领导小组领导下开展工作。按照全市一盘棋的工作思路，制定我市的调查方案，统一部署调查时间与程序。 各县（市、区）环保部门要充分认识这项工作的重要性，成立专门的组织领导机构和办公室，落实人员、明确责任和工作经费，指导、协调和解决本地区在调查中遇到的问题，保证这项工作从上到下做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进，顺利完成调查任务。 2、点面结合，重点突出 本次POPs 调查工作将全面针对12 种POPs 的生产、使用、库存、废弃和污染场地的状况。近期主要针对二恶英类POPs 重点排放行业与重点排放源的情况进行调查。 3、发挥职能，协同合作 各级环保部门要充分发挥牵头作用。加强与农业、建设、卫生和相关工业行业的协作。在实施调查的同时，各地环保部门要加强监测、信息、监督管理等方面的能力建设，争取逐步形成比较完善的监督管理体系。 4、全面规划，分步实施 鉴于POPs 管理基础较为薄弱，摸清POPs 的底数和加强POPs管理是一项长期的任务。计划分为近期（2006-2008 ） 、中期（2008-2010）、长期（2010-2015），从污染源掌握、排放强度监测、长期监管与能力建设等环节全面规划，分步实施。 （二）组织形式 为加强本次调查工作的领导与具体指导，我局成立全市POPs 调查工作领导小组，办公室设在污染控制科，负责组织调查方案的制定和实施、调查工作的组织协调以及落实领导小组议定的事项、监督调查质量等。技术支持单位由市环境监测站、市环境监察支队组成，主要对调查技术规范编制、培训资料编制和讲解、调查问卷汇总和结果分析、协助指导地方工作等提供技术支持。本次调查工作主要由县（市、区）环保部门承担。 三、技术路线与主要工作任务 （一）基准时间 为了增强调查信息的可靠性，污染源有关信息以2006 年为准（标明具体填写年限的除外）。为与全国污染源调查保持一致，本次调查的二恶英排放数据将以2007 年监测数据为准。 （二）主要任务 2006-2007 年调查全市二恶英类POPs 重点排放行业污染源的情况，2007－2008 年重点监测二恶英类POPs 排放强度。 二恶英类POPs 的排放源调查范围为以下17 类重点排放源。它们是：1、废弃物焚烧（生活垃圾焚烧、危险废物焚烧、医疗废弃物焚烧、企业内部废物焚烧、污水污泥焚烧、焚烧废旧导线回收金属）；2、制浆造纸；3、水泥生产；4、铁矿石烧结；5、炼钢生产；6、焦炭生产；7、铸铁生产；8、镀锌钢生产；9、再生有色金属生产（再生铜、再生铝、再生铅、再生锌）；10、镁生产；11、黄铜和青铜生产；12、2,4-滴类产品生产；13、三氯苯酚生产；14、四氯苯醌生产；15、氯苯生产；16、聚氯乙烯生产；17、遗体火化。企业自有的焚烧炉纳入调查范围。 此项任务调查的重点是各级地方环保部门通过调查要形成各地二恶英类POPs 排放源清单，并筛选出需重点管理的对象。具体