持久性有机污染物调查工作方案.docVIP

湖北省持久性有机污染物（POPs）调查 实 施 方 案 持久性有机污染物（以下简称“POPs”）是对人类生存威胁最大的一类污染物之一，它们会造成人体内分泌系统紊乱、生殖和免疫系统破坏、诱发癌症、导致畸形、基因突变和神经系统疾病等，且在人体内滞留数代，严重威胁人类生存繁衍和可持续发展。《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》中列入首批受控名单的POPs 有滴滴涕、六氯苯、氯丹、灭蚁灵、毒杀芬、七氯、狄氏剂、异狄氏剂、艾氏剂、多氯联苯(PCBs)、二恶英和呋喃等12 种化学品。该公约2004 年11 月11 日正式对我国生效。 按照国家环保总局关于开展全国持久性有机污染物调查的通知要求，根据《全国持久性有机污染物（POPs）调查实施方案》，制定我省持久性有机污染物调查实施方案，开展本次调查。 一、指导思想与调查目标 （一）指导思想 为贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照国家环保总局有关要求，自2007 年起组织开展全省POPs 调查工作。本次调查以保障人民健康和环境安全为目的，以进一步摸清我省的POPs 的污染现状为重点，以建立全过程管理机制为保障，充分发挥各级环保部门的职能，统一部署，保证重点，分步实施，力争在较短的时间内核实并进一步明确污染源和排放情况，加强监管体系，为实现POPs 的削减和安全处置、建立完善的管理机制打好基础。 （二）调查目标 （1）调查我省二恶英类POPs 的重点排放行业与重点排放源，开展我省二恶英的重点排放行业与重点排放源的排放因子调查，进一步评估我省废弃物焚烧等行业的二恶英类POPs 排放状况； （2）开展我省环境介质中POPs 的监测与调查，初步了解我省典型流域中POPs 的污染状况。 （3）以前期工作为基础，形成系统的调查指南、监测分析指南等技术文件； （4）进一步了解我省POPs 污染现状，逐步建立我省POPs 污染源完善的管理机制。 二、调查原则与组织形式 （一）调查原则 1、统一部署，加强领导 本次调查由省局POPs 调查工作领导小组领导。按照全省一盘棋的工作思路，制定调查方案，统一部署调查时间与程序。 地方各级环保部门要充分认识这项工作的重要性，成立专门的组织领导机构和办公室，落实人员、明确责任和工作经费，指导、协调和解决本地区在调查中遇到的问题，保证这项工作从上到下做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进，顺利完成调查任务。 2、点面结合，重点突出 本次POPs 调查工作将全面针对12 种POPs 的生产、使用、库存、废弃和污染场地的状况。近期主要针对二恶英类POPs 重点排放行业与重点排放源的情况进行调查。 3、发挥职能，协同合作 各级环保部门要充分发挥牵头作用。加强与农业、建设、卫生和相关工业行业的协作。在实施调查的同时，各地环保部门要加强监测、信息、监督管理等方面的能力建设，争取逐步形成比较完善的监督管理体系。 4、全面规划，分步实施 鉴于POPs 管理基础较为薄弱，摸清POPs 的底数和加强POPs管理是一项长期的任务。计划分为近期（2006-2008 ） 、中期（2008-2010）、长期（2010-2015），从污染源掌握、排放强度监测、长期监管与能力建设等环节全面规划，分步实施。 （二）组织形式 为加强本次调查工作的领导与具体指导，省局成立全省POPs 调查工作领导小组，办公室设在污染控制处，负责组织调查方案的制定和实施、调查工作的组织协调以及落实领导小组议定的事项、监督调查质量等。技术支持单位由省环境科学院环境监测站、省固体废物管理中心组成，主要对调查技术规范编制、培训资料编制和讲解、调查问卷汇总和结果分析、协助指导地方工作等提供技术支持。本次调查工作主要由地方环保部门和有关科研单位承担。 三、技术路线与主要工作任务 （一）基准时间 为了增强调查信息的可靠性，方便数据库设计，污染源有关信息以2006 年为准（标明具体填写年限的除外）。为与全国污染源调查保持一致，本次调查的二恶英排放数据将以2007 年监测数据为准。 （二）主要任务 2006-2007 年调查全国二恶英类POPs 重点排放行业污染源的情况，2007－2008 年重点监测二恶英类POPs 排放强度。 二恶英类POPs 的排放源调查范围为以下17 类重点排放源。它们是：1、废弃物焚烧（生活垃圾焚烧、危险废物焚烧、医疗废弃物焚烧、一般工业废物废物焚烧、焚烧废旧导线回收金属）；2、制浆造纸；3、水泥生产；4、铁矿石烧结；5、炼钢生产；6、焦炭生产；7、铸铁生产；8、镀锌钢生产；9、再生有色金属生产（再生铜、再生铝、再生铅、再生锌）；10、镁生产；11、黄铜和青铜生产；12、2,4-滴类产品生产；13、三氯苯酚生产；14、四氯苯醌生产；15、氯苯生产；16、聚氯乙烯生产；17、遗体火化。企业自有的焚