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第2讲 大一统与秦朝中央集权制度的确立
第一单元 古代中国的政治制度
必修Ⅰ
落实主干知识
研析考情考向
突破核心考点
课时作业
内容索引
落实主干知识
一、秦朝中央集权制度确立的背景
1.群雄割据:春秋战国时期,宗法分封制度遭到破坏,诸侯争霸、兼并战争频繁,各国竞相变革。
2.大一统:经 后,秦国逐渐强大起来,结束了割据混战的局面,建立了空前统一的大帝国。
商鞅变法
特别提示 秦朝专制主义中央集权制度的建立有历史必然性
秦的统一是其政治根源;小农经济的需要是其经济根源;法家思想为其奠定理论基础。
二、秦朝中央集权制度确立的表现
1.确立皇帝制度
(1) 至高无上:秦王嬴政改称“皇帝”,总揽司法、立法、行政、军事等大权。
(2)皇位 :“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。
皇权
世袭
2.中央:三公九卿制
(1)含义:三公指丞相、御史大夫和太尉。其中 辅佐皇帝处理全国政务; 掌管律令、图籍,并负责监察百官;太尉协助皇帝管理军务。三公之下设有九卿。
(2)作用:中央政府各级官员既互相配合又互相牵制,军国大权操纵在
手中。
丞相
御史大夫
皇帝
3.地方:郡县制
(1)内容:郡、县、乡、里是自上而下的地方行政机构。郡县官吏由_____
任免,不能世袭。
(2)作用:加强了中央集权。
4.用人:制定了一套 和考察官吏的制度。
5.法律:制定了严苛的秦法。
中央
选拔
特别提示 贵族政治的突出特征是世袭,官僚政治的突出特征是任命。在郡县制下,郡县的长官由皇帝任免,体现了贵族政治向官僚政治的转变。
三、秦朝中央集权制度确立的影响
1.对秦朝:彻底打破了传统的贵族 制,有利于封建经济的发展。
2.对后世:奠定了中国古代大一统王朝制度的基础,对后世2 000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
分封
特别提示
教材断点补遗
1.官僚政治
官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系,包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
朝议制度:秦汉时期建立了朝议制度,凡遇军国大事,皇帝往往“下其议”于群臣,议定的结果,通常由宰相领衔上奏,最后必须由皇帝裁决,方能施行。
2.秦朝保障统一的配套措施
首先,全国必须在文化上高度统一。这就是所谓“车同轨”“书同文”“行同伦”,简言之就是度量衡、文字、货币、车道,乃至意识形态,都趋于高度统一,使中央政令可以畅通于各地,地方与中央保持一致。
其次,全国必须在道路上保持畅通。修造驰道和直道,通向四面八方,同时加强开边与移民,加强对边远地区的统治。
最后,统一舆论,控制意识形态。秦始皇把法家思想作为官方意识形态,把法令当作统治者意志,独立于传统道德和习俗之外。因此强调“以法为教,以吏为师”,对于以古非今的舆论,毫不留情地予以打击,这就是遭致后世无穷非议的“焚书坑儒”。
突破核心考点
考点一 “家天下”的秦朝中央官制
1.秦朝中央官制如何体现君主专制
(1)三公九卿分工严密,既相互配合又彼此牵制,分别向皇帝负责,国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。
(2)太尉一职是虚设的并未授予大臣,便于皇帝直接掌兵权,反映了皇权至上的特点。
(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪,郎中令掌宫殿警卫,少府负责皇家财政及官府手工业,宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务,“国”与“家”同治,充分体现出“家天下”的特点。
2.三公九卿制的运作方式和作用
(1)运作方式:一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议,最后由皇帝裁决。
(2)作用:形成了一套以皇权为中心的中央政府组织;在一定程度上减少了君主专制下重大事务的决策失误,不同官职和机构之间相互配合,彼此牵制,最后集权于皇帝。
获取材料信息
从材料中找出“三公九卿制为官僚政治”的表现。
材料 秦朝的三公九卿为官僚政治,职事人员为有才能的文武官员,皆受命于皇帝,各有职分、等级、俸禄,公与私分明,政绩有考课,讲效率,有升迁,体制划一,组织完备……——摘自《中华文明史·第二卷》
主要信息:______________________________________________________
答案
官员由皇帝任命,官员有职分、等级、俸禄,不再是世卿世禄。
命题材料源
1.秦朝廉政建设的制度设计
秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊,是副丞相,主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人,统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作,另一部分常驻地
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