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international outlook 国际瞭望 日本如何回收拆解再利用报废汽车？ ■文│胡涛 曹春苗 吴玉萍 近年来，汽车产业蓬勃发展，汽 的国家之一。汽车保有量在1997年达 况急剧恶化，报废汽车交易进入“逆 车产销量和保有量逐年增加。2009年 到7000万辆，随着国内市场的成熟化 有偿化”时期，报废汽车处理体制的 全国汽车产销量首次突破1000万辆， 以及置换购买成为主流，汽车保有量 “自律性”出现危机，面临崩溃。 分别达到1379.10万辆、1364.48万 相对稳定。2000年后大致保持在7500 要恢复报废汽车处理体制的自 辆，跃居世界第一大汽车产销国；全 万辆左右。报废汽车每年在500万辆 律性，“破碎残渣”问题的解决是亟 国汽车保有量为7619万辆，预计2020 左右，其中约100万辆以二手车的形 须和不可或缺的。日本主要通过制定 年将会突破1.5亿辆。2009年汽车报 式出口到国外，剩余400万辆在国内 法律，完善制度加以解决。包括在经 废量达270万辆。以6%的报废率计 以“有偿交易”的方式进行自律性处 济产业省及环境省设立产官学民（产 算，2020年报废量将达到900万辆。 理。随着《汽车回收再利用法》的实 业界、政府、学术界、民间）研讨委 汽车保有量的剧增，在带来交通 施，这一数字正在增大。 员会，在酌情的（共同会议）基础上 便利的同时，也加重了交通压力和城 丰岛事件：报废汽车处理体制自 实现认知共有化。《汽车回收再利用 市污染；而汽车报废处理过程中潜在 律性的崩溃 法》正是在此背景下出台的。 的环境风险，如随意处理不易回收利 1990年，香川县丰岛发现68万吨 《汽车回收再利用法》的颁布、 用的废弃物，随意掩埋或烧毁分捡麻 左右非法丢弃物，占地约7公顷，大 实施效果及其评估 烦、不易处理的塑料等非金属材料， 部分是汽车及家电等破碎残渣，并且 《汽车回收再利用法》的颁布 直接排放拆解过程产生的“三废” 掺杂有废油、油污、二 英等有害物 2002年，日本经济产业省和环境省与 等，不仅造成二次污染，损害周边居 质，造成了难以估量的生态和发展损 企业、协会等各方面充分沟通，共同 民健康，而且严重者甚至造成不可逆 失，附近居民的生活和健康也深受影 提交《汽车回收再利用法》，于同年 转的环境危害。 响。之后，居民环境意识高涨，反对 7月在国会审议通过，自2005年1月1 我国已进入汽车时代，如何处 新建处理场的运动逐渐激化，间接推 日起实施。该法出台的目的，正是为 理报废汽车是我国面临的新型环境问 动1995年《废弃物处理法》的修改。 了避免非法丢弃报废汽车，明确报废 题。同时，也对我国的环境保护管理 自此，破碎残渣的掩埋由稳定型处置 汽车处理时应遵守的规范，应对破碎 能力提出了挑战。日本报废汽车回收 场转为管理型处置场。另外，由于土 残渣、氟利昂类、安全气囊等处理问 拆解再利用的经验与教训，为我国处 地资源的稀缺性，填埋场的有限性以 题，实现填埋量的最小化。《汽车回 理报废汽车问题，提供重要的借鉴。 及处理费用的上涨，破碎残渣的填埋 收再利用法》将非政府机构汽车回收 余力日渐窘迫。日本汽车工业协会从 再利用促进中心和再资源化协力机构