第八章 教育政策与法律.pptVIP

第八章教育方针、政策与法律 第八章 教育方针、政策与法律 第一节 教育方针概述 一、教育方针的含义 一个国家管理教育工作的指导思想和最高准则。教材P94 二、教育方针的特点 1、很强的政治性 2、很强的历史性 3、一定的超越性 三、我国教育方针的演变 1、教育是“为工农服务、为生产建设服务，这是当前实行新民主主义教育的中心方针”（1950） 2、我们的教育方针应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者（1957，毛泽东） 3、“党的教育方针，是教育为无产阶级政治服务的，教育与生产劳动相结合”（1958，9月9日，关于教育工作的指标） 4、“教育必须为无产阶级政治服务，教育必须与生产劳动相结合，使受教育者在德智体几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者”（1978） 5、国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展（1982年，中华人民共和国宪法第46条） 6、“教育必须为为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”（20世纪90年代初） “教育要为人民服务”（21世纪初） 教育为谁？教育培养什么人？ 第二节 教育政策概述 一、政策、公共政策和教育政策的含义 （一）政策的含义 ——中西学者的见解 1、西方学者对政策含义的理解 政策是达成某种目的而支配其行动的原理 政策是一个人或团体或政府在一个具有障碍的环境与机会中所提出的一种行动纲领，意在利用机会，克服困难，峄实现预定目标或目的。 政策乃一行为者或一组行为者在处理一问题或其他所关注的事项时，所提出的一种具有目的性的行动路线或纲领。 2、我国学者对“政策”含义的理解 政策是乏指任何一种行政的指导原则，或是一种提纲 领的预定计划，或四对某些问题所采取的观点和立场。 是管理者为了未来行动所设立的基础和范围，它反映了管理者对组织的员工、顾客与所有者蝴蝶的意向。 （二）公共政策的含义 公共政策是由政党和政府为处理社会公共事务而制定出的政治谋略或行为规范。 　　 （三）教育政策的含义 1、教育政策概念界定的共同点 2、教育政策概念 教育政策是政党、政府或教育行政当局等国家较高决策层在一定历史时期，为实现一定的教育目标并依照一定程序而制定的教育事务的行动准则。（优先发展教育、普及义务教育政策） 二、教育政策的分类 （一）教育政策的分类 1、按照教育政策的总体效力分 2、按照教育政策作用的时间分 3、按照教育政策影响的空间分 4、按照教育政策所起作用的性质分 （二）教育总政策、基本政策和具体政策 1、教育总政策 （国家教育方针） 2、教育基本政策（普及义务教育、增加教育投入政策） 3、具体的教育政策（效力范围小） 针对教育工作的某一方面而制定的。如高校收费政策，高校毕业生收费政策 （三）鼓励性教育政策和限制性教育政策 1、鼓励性教育政策 2、限制性教育政策 三、教育政策的特点 （一）指向明确 （二）相对稳定 （三）影响广泛 （四）具有政治性 （五）不具强制性 四、教育方针与政策 都是国家宏观教育规范的范畴 前者是制定教育政策总的指导思想和原则 教育政策是教育方针的具体化 教育政策制定机构 最高权力机关或执政党制定：教育总政策（教育方针）如我国教育方针是中共中央制定 中共中央或教育行政机关：教育基本政 如，教育优先发展、普及义务教育、增加教育投资国家办学为主、社会参与办学来共同发展教育等政策 中央或地方教育行政部门：教育具体政。（针对教育工作的某一方面制定的）如，民办教师政策、高校毕业生分配政策、助学贷款政策 第三节 教育政策制定 一、教育政策制定的社会制约因素 （一）政治因素——思想基础 （二）经济状况因素——物质基础 （三）价值因素——文化传统思维 （四）利益因素——决定政策的人、集团 二、制定教育政策的要求 ——以教育方针为依据 ——要现实、准确 ——要清晰明确 ——要注意教育政策的连续性、稳定性、系统性 三、教育政策制定步骤、程序 （一）认定教育政策问题——第一步 （二）确定教育政策目标——第二步 （三）拟订教育政策方案——第三步 （四）选择教育政策方案——第四步 （五）确定政策并予以颁布——第五步 第四节 教育政策执行偏差及对策 一、教育政策执行偏差（或失真） （一）教育政策完全偏离 即实际的做法与本来的政策背道而弛，弃本来政策与不顾。教师评价的背离 （二）教育政策表面化 即政策在执行中被宣传一通，而未落实到实际，使政策问题依然存在，甚至更严重。如“轰轰烈烈的素质教育，扎扎实实的应试教育” （三）教育政策扩大化 在执行中被附加了不恰当的内容，使政策的调空对