中国的环境保护法律法规.pptVIP

2.4 环境保护行政法规 《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》 《危险化学品安全管理条例》 《城市绿化条例》 《环境监理执法标志管理办法》 《建设项目环境保护管理办法》 《汽车排气污染监督管理办法》 . . . . . . 共计几十项 * 2.5 环境保护地方性法 《广东省建设项目环境保护管理条例》 《广东省执行国家机动车辆废气排放标准实施办法》 《广东省城市综合整治定量考核办法》 《广州市饮用水源污染防治规定》 《广州市环境噪声污染防治规定》 . . . . . . 全国共计近千项 * 2.6 環境保護标准 分类 ---- 标准类型 环境质量标准 污染物排放标准 环境基础标准 样品标准 方法标准 分类 ---- 按执行要求分 环境质量与污染物排放标准为强制性标准 * 2.6 環境保護标准 环境质量与排放标准可分为二级 国家标准-- 由国家级环境主管部门制定 地方标准 -- 各地根据实际情况制定，但严于国家标准；企事业单位应执行所在地的标准 * 2.7 其他部门法中的环境保护法律规范 《中华人民共和国节约能源法》 《中华人以共和国消防法》 《文物保护法》 《卫生防疫法》等等 * 2.8 国际公约 国际公约的效力高于国内法律 我国签署的环境保护的国际公约近30个 与企业管理较为直接相关的包括： 《经修订的关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 ----- 1992年8月生效 《控制危险废物越境转移及其处置的巴赛尔公约》 ------ 1992年8月生效 《联合国气候变化框架公约》 ------ 1993年1月生效 * * 中國環境保護法律法規 * 0. 主要內容 1. 中國環境保護框架 2. 中國環境保護法体 3. 环境保护国家制度 4. 环境法律法规的分类讲解 ----- 水、气、声、渣、化学品、其他 * 1. 中國環境保護框架 1.0 中國環境保護 1.1 環境保護立法体系 1.2 環境保護法規体系 國家，地方，行業， 1.3 環境保護行政執法体系 項目建設，審批，監測，處罰 * 1. 0 中國環境保護 中國環境保護方針 “經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規划、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一” * 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的三大政策 “预防为主，防治结合 谁污染，谁治理 强化环境管理” * 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的基本原则 环境保护同经济、社会发展相协调 预防为主，防治结合、综合治理 全面规划、合理利用自然资源 污染者负担 国家干预 * 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的总体框架 环境立法：各级人大，政府 环境行政管理：各级环境保护局 环境监理：各级政府的监督执法机构 环境监测：各级环境监测站 环境科学研究：各级环境科学研究院所 * 1.1 环境保護立法体系 人大及常委会 ---- 全国通行，是制定其他法规的依据 国务院 ---- 行政立法 国务院各部门 ---- 行政规章 地方人大及常委会 ---- 地方法规 地方人民政府（特批政府） ---- 地方规章 * 1.1 环境保護立法原则 立法原则： “地方权力机关制定的地方性法规及其他规范性文件必须在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下才是有效的。” 当国内法律与国际公约不一致时，国际公约具有优先权 * 1. 2 环境保护法规体系 宪法 -- 由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法 -- 由全国人大及其常委会制定 环保行政法规 -- 由国务院制定 环保部门规章 -- 国务院有关部委局制定 地方性法规 -- 由地方人大或常委制定 国际公约 * 1.2 环境保护法规的种类 国家及地方的成文法律 国家及地方的成文法规及规章 国家及地方的控制标准 国家及地方的有关规定或要求 国际公约 国家制度 * 1. 3 環境保護行政执法体系 主体：中央和地方各级人民政府及其环境管理部门 行政执法的行为 行政监督检查 行政许可 行政处罚 行政强制执行 * 1. 3 環境保護行政执法体系 行政监督检查 环境质量监测：城市空气，河流水质等 例行的及随机的排污监测 点源监测 (大气，水，噪声，其他) 建设项目的执行情况的检查 评价与验收 特定检查 -- 突发性事故，规划与评价等 * 1. 3 環境保護行政执法体系 行政许可 土地使用许可 农药的生产、销售、使用许可 森林采伐许可、采矿许可 海洋倾倒许可 渔业养殖，捕捞许可 排污染许可 狩猎许可 . . . * 1. 3 環境保護行政执法体系 行政处罚 申诫 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原状，缴纳排污滞纳金 限制或剥夺行为权，如许可证等 剥夺财产等 行政拘留或劳动教养 *