关于清理取缔民办非法培训机构和幼儿园的请示20110810(定稿).doc

邯郸市教育局 关于清理取缔民办非法培训机构的请示 市政府： 近年来，我市民办培训机构取得了较快发展，为群众提供了多样化的非学历教育服务，成为公办教育的有益补充。目前市主城区经市教育局审批设立的培训机构共220所。市教育局按照规范、安全、有序、优质的思路，通过全面推行房屋安全鉴定、消防鉴定，安全工作督察、办学水平评估、年检、办学事项变更核准、招生广告简章备案等措施，加强了动态监管，促进了培训机构规范发展。随着民办培训机构的快速发展，一些人看到民办教育市场有利可图，为迎合广大家长望子成龙，在教育上舍得投入的迫切心态，以赢利为目的，置法律法规于不顾，不经审批，纷纷办起了非法培训机构。这些培训机构以2000-3000元的低投入，在居民楼或安全得不到保障的临时建筑、临街小门市，甚至是地下室中办学，四处发布张贴小广告招生，既扰乱了民办教育秩序，又因安全隐患较多，直接威胁着学生的人身安全。据初步摸排，市内三区和邯郸县共有116所民办非法培训机构（丛台区65所、邯山区20所、复兴15所、邯郸县16所），具体有以下情况。 （一）外地来邯办学：即在邯郸市以外取得办学许可，但是未在邯郸市备案，擅自开展招生培训。类似非法培训机构经查实有 个，如 ，此类培训机构的存在，严重干扰邯郸正常的民办培训管理秩序，非法冲击全市民办培训教育公平竞争的环境。 （二）办学地点非法：一是在居民楼、生活小区办学，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，此类培训机构的存在，扰乱居民的正常生活秩序。二是在临时建筑、地下室办学，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，此类场地没有消防安全通道，严重违反消防安全要求，存在严重的安全的隐患，一旦发生消防事，后果不堪设想。 （三）办学资质非法：办学场地、设施和规模符合办学要求，但是未按照要求办理办学许可手续，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，一旦此类培训机构卷款走逃，将引起学生和家长的极大不满，进而极有可能发展成群体性事件。 （四）虚假广告宣传：即进行夸大、虚假和欺诈式宣传，宣称为重点学校招生、夸大培训层次以及为学生的成绩打包票等，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，此类培训机构的存在一是蒙蔽了广大家长和学生，使之承担了更多的经济负担，扰乱了民办教育的诚信环境。二是一但家校双方产生纠纷，将极大的影响全市的社会和谐稳定。 （五）违法租赁场地：即长期租用公办中小学和民办幼儿园场地做为其办学场所，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，因其没有合法手续但是在合法的学校进行办学，因此更具有欺骗性和隐蔽性，既蒙蔽了学生和家长，更欺诈了更多的非法利益，社会稳定隐患更大，一旦出现各种问题，将直接牵涉到有关的公办中小学。 （六）暴力抵制管理：对于依法管理不认同、不接受和不配合，态度蛮横、暴力抵制、拒不合作，类似非法培训机构经查实有 个，如 ，此类培训机构行为的存在将极大的影响公平执法，威胁执法人员人生安全，是对国家法律和政府形象的公然挑战。 当前，正是我市创建全国文明城市、提升城市形象和实现经济跨越式发展的冲刺时期，维护社会稳定和推进民办教育和谐发展，已经是全市的各项创建工作和树立邯郸城市新形象工作的重要组成部分。为进一步维护我市的安全稳定大局，清理取缔民办非法培训机构已迫在眉睫、刻不容缓。 鉴于取缔非法办学工作的紧迫性、复杂性和艰巨性，按照中央综治委、教育部、公安部根据谁审批谁负责的原则，依据2010年印发的《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作，建立健全长效工作机制的意见》（公通字〔2010〕38号）的明确要求：“对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理，明确监管。对未经批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，由综治部门协调有关部门担负起安全管理责任，对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，综治部门要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童，”我们建议市政府进一步明确市综治办担负起牵总的工作责任，协调公安、卫生、城管、物价、工商、卫生等相关部门建立民办教育整顿规范领导小组，成员由各部门相关领导和人员组成，办公室设在市综治委，定期研究情况，制定工作措施，形成联合执法合力，对不断产生的无证非法办学进行及时清理取缔，维护我市民办教育秩序，同时，结合实际健全相关管理办法，建立加强民办教育的长效监管机制，确保我市民办教育健康、稳定和谐发展。 妥否，请批示。 附件：《丛台区、复兴区、邯山区、邯郸县民办非法培训机构名单》 二〇一一年八月八日 主题词：整治　非法办学　请示