中国农业技术推广体系.ppt

中国农业技术推广体系改革建设的回顾与展望 张真和 全国农业技术推广服务中心 联系电话?01059194525 E-mail?zzhe@ zhzhe@126.com 内容提纲 国家农技推广体系的改革与发展 国家农技推广体系在新农村和现代农业建设中肩负着重要使命 新时期农技推广体系履行使命面临的主要问题 《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的贯彻落实情况 基层农技推广体系改革和建设展望 国家农技推广体系的改革与发展 恢复发展期(1978-1990) 巩固发展期(1991-2000) 改革发展期(2001以来) 国家农技推广体系的层级构架 种植业推广体系构架 1999年全国农业推广体系统计 农技推广体系为农业农村经济发展作出了巨大贡献 推广重大技术，提高科技贡献率 杂交水稻、杂交玉米、优质专用小麦、优质油菜、高油大豆、国产转基因抗虫棉、畜牧和水产品种改良、塑料薄膜覆盖栽培、水稻抛秧、家畜人工受精、四大家鱼人工繁殖、全价配合饲料及饲料添加剂应用、塑膜暖棚饲养畜禽、海带人工育苗和养殖、农药减量控害、小麦收获机械化等。全国每年测报病虫害28.6万次，指导农民防治粮棉油病虫害面积约30亿亩次；免疫防疫家畜20.7亿头，家禽155亿只；监测、防治约200种主要水产病害 主要农作物品种更换了4～6次。农业科技贡献率由改革开放初期的27%上升到“十五”末的48%，与1978年相比，2005年粮食单产提高83.7% ，棉花单产提高1.5倍；油料单产提高1.6倍；糖料单产提高1.2倍。畜牧、水产业的生产水平也都大幅度提高。全国耕种收综合机械化水平达到43.8% 我国粮食综合生产能力在耕地面积持续减少1.5亿亩的情况下连续登上4个台阶，突破1万亿斤大关，农业的国际地位空前提高，粮、棉、菜、果、肉、蛋、水产品的总产量均居世界第一位，主要农产品的人均占有量超过世界平均水平，保证了世界第一人口大国农产品的有效供给 促进农业增效，帮助农民增收 农业增加值 1978年1018.4亿元 2005年22718亿元 2006年24700亿元 2007年28910亿元 农民人均纯收入 1978年134元 2005年3255元 2006年3587元 2007年4140元 开展科技培训，提高生产者素质 长期以来，农技推广体系以提高农民素质为己任，充分利用自身的网络、人才、技术和贴近农民的优势，结合新品种和重大技术推广，开展现场示范与技术咨询，举办技术培训班、农民田间学校、广播电视讲座，入户到田指导，发送“明白纸”等多种形式，每年直接培训农民约1.5亿人次，为提高农民综合素质和种植养殖水平做出了重要贡献 参与执法监督，促进农业安全 开展全国疫情普查，新发现和封锁控制危险性有害生物以及非规定疫区建设 配合农业行政部门打击假冒伪劣，规范农资市场 禁用、限用农药，兽药监管，保障农产品质量安全 耕地质量监测、保护和建设 农机质量及安全生产监管 科学应对突发自然灾害 在今年初我国南方抗击低温雨雪冰冻灾害中，10个重灾省（区）的750个重灾县派出农技人员41.2万人次，发放各类技术资料7300多万份，培训农民近2000万人次，把雨雪冰冻灾害造成的损失降到了最低 国家农技推广体系在新农村和现代农业建设中肩负着重要使命 农业公共技术服务不可替代的供给主体 一是由农业生产和农业技术的特性决定的 农业生产具有先天弱质性，粮食等农产品的有效供给事关国家安全、民族独立、社会稳定。农业技术进步带来的主要是社会效益，农技推广具有公共产品的特征和很强的社会生态效应，这就决定了大量农业技术应用的个体成本大于社会成本、个体收益低于社会收益，所以农业技术多数难以市场化，仅靠市场机制调节无法达到最优的供需平衡 二是由我国农村的现状决定的 我国农户经营规模小，生产分散，许多农业新技术产生的规模效益不足以吸引农户竞相采用新技术。同时，我国目前正处于社会转型期，城市化进程加快，城乡居民收入差距大，大批农村劳动力进城打工，真正务农的大多是年龄偏大、文化程度偏低的农民，他们接受新技术的能力很弱，非常需要农技人员无偿提供技术咨询、技术指导和技术服务，引导培育科技示范户、种养大户、农民合作社、专业化服务组织 三是由农业公共服务的目标决定的 政府农业公共服务的目标，主要是促进国家粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全等，而与此相关的农技推广服务必须主要靠国家农技推广机构来提供 大量调查结果表明，在我国现阶段各类服务组织为农民提供的技术服务中，国家农技推广机构占70%以上。近年来，农业部组织实施的农业科技入户工程聘用的技术指导员，95%以上来自国家农技推广机构 四是世界上大多数国家的共同经验 世界上无论是发展中国家还是发