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对构建和谐城管的实践与思考翠屏区政府副区长? 杨发成构建“和谐城管”是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。优质高效地管理好城市的公共设施、市容市貌，满腔热忱地服务好广大人民群众，积极有为地打造和谐有序的城市环境，是城管工作的出发点和落脚点。宜宾市翠屏区市容管理局、宜宾市翠屏区行政执法分局自2005年成立以来，在上级党委、政府的领导下，通过内强素质，外树形像，努力增强执法队伍的凝聚力和战斗力，坚持依法行政，严格执法，注重发挥城管队伍在城市管理中的主力军作用，加强市容市貌管理，为城市的优美、社会的和谐奠定了一定基础，为创建省级文明城市、先进文明城区、优秀旅游城市、城乡环境综合整治做出了贡献。同时，也应该清醒地看到，我区城市管理还存在着一些不和谐的音符，队伍的整体素质还有待于进一步提高。打造“平安宜宾，建设和谐宜宾”，对城管工作是一个新的挑战，“以人为本”的执政理念，更对城管队伍的建设提出了更高的要求。为不断适应新的形势，推动城管事业获得长足发展，必须下大力气提高城管队伍的依法行政水平，加强城管执法人员的思想道德建设，致力于打造“和谐城管”。 一、翠屏区构建和谐城管的具体实践城市管理是城市存在和发展的必要条件，城管执法是城市管理的一种具体手段或者途径，对于构建和谐社会、建设宜居、文明城市具有重要的作用和意义。做好城市管理工作，高效能地管理好城市，最终目标就是为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境，为此，翠屏区市容管理局、宜宾市行政执法分局不断强化部门职能作用，对构建和谐城管进行了有意探索和实践。（一）深化环卫管理体制改革，大力加强基础设施建设。1、狠抓环卫日常管理、规范运行机制、拓展服务功能，全面推进环卫产业化进程，使环卫工作朝着管理法制化、作业科学化、经营社会化、服务市场化的方向健康发展，保证了日常街面的整洁。将城区街道划分成三类（示范街道、一类街道、二类街道）分别进行管理，自2005年以来，定点规范倾倒建筑垃圾约380多万方，清运垃圾50万余吨。2、对城区垃圾转运站和公厕进行了维修改造，在新、改、扩建的城区街道、公路两侧设置果皮箱1000多个，同时加大对现有果皮箱的维修、更换和管理。完善部分街道、旧居民小区的环卫配套设施。对旧居民小区楼房垃圾道进行封闭、并对设立公共垃圾收集设施（垃圾桶或垃圾房）和公共卫生厕所改造等进行了重新规划定点，使城市道路秩序、环境卫生和整体面貌有了很大改观。3、针对市区“人民广场”大量游摊、占道经营、春畅坝河岸空地乱搭乱建现象，北城街道在区市容局的指导下按照疏堵结合、一街一则的管理方法进行规范化管理，获得了广大市民群众及经营者一致好评。（二）不断加大城管执法力度采取集中力量突击整治、专门组织力量日常巡查、协管员队伍上街监督管理“三位一体”的方式推进城管执法权的全面实施。在完善领导、加强协调等工作机制基础上，组织力量，及时进行工作，采取说服式、强制式等行政的、法律的手段，加快综合整治项目整改进度。进一步吸收和借鉴外地先进管理经验，结合本地区的特点，及时研究制定城市长效管理措施，创造性的开展工作，重点研究违法违章现象查处、群众投诉受理事项、日常执法巡查等相关工作的长效管理举措，制定一套科学的快速反应应急机制，确保遇有突发事件能够做到组织严密、反应迅速、处置得当，将城市长效管理向制度化、规范化推向纵深。（三）立足实际，积极探索，建立学习型城管队伍面对城市管理工作的严峻形势和艰巨任务，只有立足实际，积极探索，做学习型城市管理者，才能实现城市管理跨越式发展，不断适应经济社会又好又快发展的需要。近年来，我区坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会科学发展观的内涵，在城市执法管理领域认真贯彻以人为本、全面协调可持续发展和统筹兼顾的基本要求；不断提高全体执法人员的政治责任感，把履职尽责和服务社会、服务人民结合起来；积极学习借鉴外地的先进经验，通过实地考察、参阅资料等途径，重点学习外地在城管执法长效管理、社会参与管理、执法保障、执法环境、队伍建设等方面的成熟经验，为我所用，努力完善和促进了我区城管执法工作；认真调查研究，积极探索，解决影响和制约城市管理工作体制不顺、协调困难、市民理解支持不够等一系列问题，形成了工作的最大合力，不断推进了各项工作进程。（四）坚持亲民爱民，柔性执法，营造和谐城管氛围1、确保城管执法与管理相对人的和谐，进一步规范执法行为。在具体执法活动中，要求所有执法队员要牢固树立“以人为本、亲民爱民、执法就是服务”的思想，注入和谐思维，尊重行政相对人，防止简单执法、野蛮执法、违法执法的问题，努力塑造城管和谐执法新形象。2、确保群众切身利益。坚持把服务对象的生存权作为城管执法第一理念，变控制性管理为柔性管理，采取“筑巢引凤”的办法，积极协调有关方面新建各种便民市场，改善市场功