中国农民专业合作社法讲解PPT培训课件.ppt

管理人员的责任 理事长、理事、经理、财务会计人员不得兼任执行监事或者监事会成员。 理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他合作社的理事长、理事、经理。《合作社法》第30条规定。 执行与合作社有关公务的人员，不得担任合作社的理事长、理事、监事、经历或者财会人员。《合作社法》第31条规定。 理事长、理事、经理不得有第29条规定的4种行为。如果违反了规定，其所得收入归合作社所有；造成合作社损失的，还要承担赔偿责任。 《合作社法》第29条规定，“农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：(一)侵占、挪用或者私分本社资产；(二)违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；(三)接受他人与本社交易的佣金归为己有；(四)从事损害本社经济利益的其他活动。理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。”对管理人员实行了责权挂钩。 公务人员的纪律 执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。《合作社法》第31条规定。 七、合作社的财务管理 1、合作社的财务会计制度 合作社作为一种特殊的经济组织，在其业务活动中具有其独有的特点。为准确记载和反映其经济活动，《合作社法》在许多章节中对其业务往来、盈余分配、公积金量化等财务活动作出了特有的规定，并要求国务院财政部门制定合作社的财务会计制度。目前，财政部已经下发了合作社的财务制度和会计制度，各级财政部门和农业部门都进行了培训。 合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计进行会计核算。《合作社法》第32条规定。也就是说，合作社有了适应自身特点的财务会计制度，必然进一步规范合作社的财务管理和会计核算行为。 2、成员帐户 成员帐户就是合作社在进行会计核算时，为每位成员设立明细科目分别进行核算。依据《合作社法》第36条规定，成员帐户主要记载以下3各方面的内容： 成员的出资额 量化到该成员的公积金份额 该成员与合作社的交易量(额) 这些会计资料，是确定成员参与盈余分配、财产分配、对合作社承担经济责任和经营亏损的重要依据。也是合作社实现成员与非成员的交易分别核算的手段。《合作社法》第34条规定。 3、合作社与成员的交易和与非成员交易实行分别核算 第一，这是法律对合作社开展交易活动的原则规定； 第二，服务对象主要是成员，其交易额（量）也应当主要来自于成员； 第三，如果合作社与非成员的交易额（量）超过了与成员的交易额（量），则视同为一般企业人法。 4、提取公积金 合作社依据章程规定或者成员大会的决议，可以从当年的盈余中提取公积金、公益金和风险保障基金。公积金主要用于合作社弥补亏损、扩大再生产和转化为成员出资。《合作社法》第35条规定。 合作社应当依据章程提取公积金。有利于扩大合作社再生产，有利增强合作社的服务实力和凝聚力，也有利于规避市场风险。 公积金的提取比例法律没有作出规定。具体的提取比比例由合作社成员共同决定。在合作社发展初期，资金短缺的情况下，有力保证出资者的基本利益，调动其出资积极性。 公积金应当量化到每个成员。但是，以什么作为量化依据(比如交易量、出资额等)，法律同样没有作出规定，由合作社章程规定。 国家财政资金给予的扶持资金，必须平均量化到每一个成员。第一，国家的扶持资金是给予每个成员的，不是给予某一个或几个成员的；第二，形成的资产是成员的共有资产，明确产权关系，并不是分钱给成员。第三，分摊的标准就是平均计算。 5、盈余分配 《合作社法》第37条规定，“合作社当年盈余用于弥补亏损、提取公积金后的可分配盈余，按照第二款的规定进行分配。其中，按成员交易量比例返还的总额不得低于可分配盈余的60%。其余部分按照成员帐户中记载的出资额和公积金份额，以及国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给成员。” 八、政府扶持政策 《合作社法》设立专章（即《合作社法》第7章第49条至第52条共4条）从农业、农村经济建设项目安排、财政资金扶持、金融信贷扶持、税收优惠政策等方面，规定了国家支持合作社建设与发展的一系列扶持政策的基本原则，这在市场主体立法中是罕见的。 为支持合作社发展，《合作社法》设立“扶持政策”专章制定合作社扶持政策。具体有四个方面的内容： （1）第49条规定，“国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有关农民专业合作社实施。”也就是说，今后国家确定的涉农建设项目，在一定条件下，可以直接委托或者安排合作社去组织实施，不仅可以让农民直接得到实惠，而且可以增强合作社的凝聚力和经济实力，加快合作社的发展。 （2）第50条规定，“中