5、煤电博弈与区域发电企业合作思考.docVIP

煤电博弈与区域发电企业合作的思考 苏丹波 陈亚博 刘 爽 （河南省电力燃料有限公司） [内容摘要]近年来,随着煤炭市场化和电力体制改革的深化,煤电矛盾日益成为我国经济社会生活中关注的焦点。这不仅是因为煤炭、电力是我国重要的能源,关系到国民经济发展,更是因为煤电产业博弈集中反映了从计划经济到市场经济转轨过程中产业政策的调整问题。本文从煤电产业博弈出发,介绍了我国煤电产业的发展情况,总结了煤电产业政策的演变在上述基础上,论文进一步分析了国的能源资源以煤炭、石油、天然气为主，截至2006年底，我国煤炭查明资源储量折算标准煤8597.4亿吨，占我国能源资源总量的97.7%我国能源资源的结构决定了我国能源生产的结构。从1980～2006年，煤炭在一次能源生产总量中所占比重从69.4%上升到76.7%。全国已发现煤炭储量统计表 表1-2 分区 东北 华北 华南 西北 滇藏 合计 储量/亿吨 1311.69 6656.16 978.4 1223.57 6.63 10176.45 比例% 12.89 65.41 9.61 12.02 0.07 100 1.2中国煤炭市场化进程及现状 随着市场经济体制的完善，煤炭价格的市场化步伐也逐步。煤炭大致可以分成五个阶段： 第一个阶段1993年前，原来的煤炭工业部和国家物价局对煤炭价格实行政府定价。这是计划经济体制的产物，商品价格是由国家计划确定的。 第二个阶段1993年至1998年，国家逐步放开了煤炭市场价格，政府对煤炭的主要用户——电力行业计划内用煤实行政府指导价，由国家计委确定指导价，之后由企业协商，政府出面协调。而计划外电煤以及其他行业用煤的煤炭价格实行市场价。 第三阶段1998年2001年，我国煤炭订货和市场化改革步入转型探索阶段。这一阶段受亚洲金融危机等影响，我国煤炭需求明显下滑，市场极度低迷，全国煤炭产量从12.33亿吨降到9.99亿吨，基本回到1988年的水平。针对当时市场现状，煤炭行业一方面鼓励煤炭企业限产压库，另一方面积极配合国家有关部门，推进了一系列煤炭订货改革措施，研究探索煤炭市场交易机制，促进煤炭市场化改革稳步推进。 第四阶段2002至2008年，从2002年以后国家放开了电煤指导价格，实行市场定价。2004年，国家明确要求加快推进煤炭市场化进程，逐步取消电煤政府指导价，鼓励煤炭供需双方自主协商订货。2005年，以“发挥市场配置资源的基础性作用、落实市场主体自主购销权”为重点，推动了煤炭市场竞争机制的建立；2006年，以推动“在政府监控下取消电煤价格干预措施、供需双方自主协商定价”为重点，煤炭价格市场化改革取得实质性突破；2007年，以“打破‘重点煤炭’身份壁垒、促进市场主体平等竞争、完善煤炭价格市场形成机制”为重点，确立了在国家宏观调控指导下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制2008年，在深入总结多年煤炭订货改革成果的基础上，继续深化煤炭市场化改革方向，加快形成反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境损害和安全治理成本的煤炭价格形成机制。 第五个阶段2009年煤炭价格全面进入市场化，政府基本不再调控煤炭市场价格，对电煤价格不再进行干预。 一些个人、团队或其他组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，同时或先后，一次或多次，从各自允许选择的行为或策略进行选择并加以实施，并从中各自取得相应结果或收益的过程。煤、电企业之间的关系中，作为上游企业的煤炭企业生产的产品的价格主要是由市场确定，而处于下游的电力企业的产品的价格则主要是由政府定价（即计划定价）。 3.3发电企业应对策略 3.3.1积极争取政府部门的支持 由于煤、电企业之间的纵向生产关系以及电力在国家社会和经济生活中的重要地位，这就必然会使得政府在煤、电关系中要扮演一个重要的协调者的角色，进而形成了三者之间的博弈关系。而他们三者的长期博弈也就形成了煤、电企业之间纵向价格双轨制的价格传导机制。电力企业与煤炭企业实行纵向一体化是指具有区域垄断地位的处于产品生产下游的电力企业兼并处于上游的煤炭企业从而实现煤炭企业和电力企业的纵向一体化。这样就把煤炭企业和电力企业的纵向生产关系内化在一个企业之中。实行纵向一体化至少会带来以下两个方面的好处纵向一体化能大大减少电力企业和煤炭企业之间的交易成本二是纵向一体化使得电力企业可以获得，从而避免料供给的不确定性所带来的损失。在目前煤电矛盾仍未得到有效缓解的前提下，电力企业加速向产业链上游扩张对其自身有着积极的现实意义，既能拓展供煤渠道，保证原煤供应，同时也有利于获得更多的煤炭资源和更大的发展空间，寻找新的利润增长点。由分公司燃料管理委员会燃料公司和各发电企业燃料管理委员会构成的三级燃料管理体系，充分发挥三个层面燃料管理机构的协同作用，形成分公司燃委会决策部署、