货币政策与财政政策的区域产业结构调整效应比较.docVIP

货币政策与财政政策的区域产业结构调整效应比较 货币政策与财政政策的区域产业结掏调整效应比较口郭哗赖章福一、引言作为国家重要的宏观经济政策，货币政策与财政政策通常被认为以总量调控为主，在结构调整方面的讨论相对较少。综合起来，以往对货币政策与财政政策效应的探讨多集中于以下三个方面:其一，政策对产出的总量效应。特别是货币政策，由于货币中性说的存在，致使货币政策的效应长期具有争论。其二，政策的区域效应。近年来已有不少文献对我国货币政策与财政政策存在区域效应进行了定量和定性的分析，结果显示它们都具有明显的区域差异效应[11尤其是货币政策表现更为明显121川。其三，关于货币政策和财政政策对产出的总量效应比较，陈安平川认为财政政策对区域经济发展的作用比货币政策更大;刘和东、耿修平141从理论和实践两个层面论证亦得出财政政策的效应更大。而钟永红ISI在应用实证方法研究宏观变量之间的动态特性后发现:积极货币政策的经济增长效果元论在短期还是长期内均要强于财政政策。可以说，目前将视角定位于货币政策和财政政策的产业结构调整效应的研究仍较少，只零星地出现在一些文献中，并且以理论上的分析为主。如国建业、唐龙生[61从理论上确定了财政政策在促进产业结构调整方面的有效性。戴金平、金永军、陈柳钦[7J从理论上归纳了货币政策对经济结构调整的作用机制:货币政策(利率政策)→投资→影响资金流量结构→影响生产要素分配结构→影响资金存量结构→影响经济结构，并且运用实证方法得到的结果显示第一、二产业、房地产业对利率政策冲击反应明显，-67 - | 二二I含耀|院黯而第三产业、餐饮业和批发贸易零售业反应较小。鉴于此，本文将从两个不同角度作实证比较一-货币政策与财政政策的产业结构调整效应对比、东中西部的区域效应对比，以期更系统地提示货币政策和财政政策在产业效应方面的表现。二、财政政策和货币政策影晌区域产业结构调整的机理分析区域产业结构调整的核心在于使社会总资源在区域产业之间得到合理配置和有效利用。合适的财政、货币政策对区域产业结构调整具有重要的促进作用，主要表现为财政、货币政策通过制定和实施各种有效工具渗透到产业发展全过程，成为区域产业结构转换的实现机制，进而引导区域产业结构趋于合理化、高级化调整[8)。(一)财政政策对区域产业结构的作用机制财政政策作为政府干预市场、促进产业结构调整的重要手段，在相当程度上影响着产业结构调整的进程、力度和效率(9)。财政政策的作用机制是根据区域产业政策的要求，主要通过税收政策、政府支出政策调节资金总量和流向，引导微观经济主体(企业)优化投资活动，促进区域产业间、产业内部结构的不断调整，进而，实现区域产业结构的合理化、高级化演变(如图1所示)。从图1中可以看出，政府可以制定与区域产业倾斜发展政策相对应的产业差别税收政策和税制结构，通过微观经济主体对税收的产出效应和替代效应的敏感固1财政政策的作用机制示意图反映，不断调整优化其技人产出行为，实现经济资源的存量调整从而影响区域产业结构的变动。同时，财政支出政策通过分配购买性支出和转移性支出制定出合理的财政支出结构，实现经济资源的有效配置从而有利于区域产业结构的优化升级。(二)货币政策对区域产业结构的作用机制货币政策作为促进区域产业结构调整的又一重要工具，其在一定程度上降低了财政政策在区域产业结构调整过程中可能带来的;挤出效应;。张旭、伍海华[170)认为，金融作用于产业结构的过程可简述为:金融→影响储蓄、投资→影响资金的流量结构→影响生产要素分配结构→影响资金存量结构→影响产业结构。货币政策作为一项特别重要的金融政策，其对区域产业结构调整有类似的作用机制。一般而言，货币政策首先主要通过信贷传导渠道和利率传导渠道直接影响市场资金供给和企业投资需求，然后在产业资本形成转化机制的作用下形成对区域产业结构调整的影响，具体包括资金总量、投资结构两方面对区域产业结构调整的影响。前者是指市场资金供应总量的变化引起区域产业结构的变动，主要受区域经济发展水平、居民储蓄率以及企业资金积累率等因素的影响;后者是指资金供应结构(投资结构)的变化带来区域产业结构的变动，主要受区域产业倾斜发展政策、企业技资偏好、项目资金回报率等因素的影响。三、产业结构调整效应的实证对比(一)数据设置与变量说明-68 - 二二二33|实证运用的样本包括1978→2007年东部地区11个省市自治区、中部地区8个省市自治区和西部地区11个省市自治区的三个面板数据。数据来源于中国经济网数据库、《新中国五十五年统计资料汇编》。具体说明如下:(1)在城市的选取上，按照目前多数文献的划分标准。东部地区包括11个省市自治区:北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、辽宁、海南;中部地区包括8个省市自治区:山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北