第14章 政府与发展.pptVIP

1 14 政府与发展 14.1政府干预经济的理由 14.2 政府干预经济的方式 14.3 政府、市场与经济发展 * 政府的经济学含义 经济学意义上的政府： 普遍性：人们可以在各种社会组织之间进行选择，但是，个人却很难选择政府。 是指经济生活中的一个特定的主题，它是各种经济组织中的一类，与一般经济组织的区别在于具有普遍性和强制性两大特征。 强制性：政府拥有合法的强制权力，而一般的社会经济组织则没有。 * 关于政府经济功能的观点 《国富论》：“献给女王陛下的本书 ！” 扉页：女王陛下，请您不要干预国家经济，回家去吧？国家做什么？就做一个守夜人，当夜晚来临的时候就去敲钟，入夜了看看有没有偷盗行为，这就是国家的任务。只要国家不干预经济，经济自然会发展起来。 “看不见的手”指的是个人利益，是市场机制，是价格机制。 “看不见的手”理论 * “看得见的手”理论 1929年经济危机——英国——凯恩斯——《就业、利息和货币通论》 例：“挖坑”的故事。 * 14.1 政府干预经济的理由 14.1.1 市场失灵 是指市场带来的效率损失，也就是某些资源配置工作如果通过其他机制来完成，比通过市场机制完成的成本低。主要包括4种情况。 1、规模报酬递增 与竞争相比，垄断提高了价格，减 少了产量。垄断可以分为人为的垄 断和自然垄断。 2、外部性 外部性：未在价格中得以反映的成本或收益。当存在外部收益时，产品或劳务的生产和销售将呈现不足状态。反过来，如果存在外部成本，产品或劳务的生产和销售将会过多。 * 3、公共品 由于公共产品(Public goods)。生产者无法排斥那些不为此产品付费的个人，或者排他成本过高，使排他得不偿失。由于公共产品的这些性质，公共产品市场是不存在的。 4、信息不对称(Information asymmetries)，是指信息在交易各方之间分布的不对称性。信息不对称在可以通过两种形式造成效率损失：道德风险和逆选择。 * 14.1.2 发展中国家的市场缺陷 1、市场体系不健全 在发展中国家，商品市场发育水平高于其他市场，但整体上仍落后于经济发展水平的要求。 2、市场分割 在发展中国家，连接经济各部门的“管道”或是不存在，或是缠结不通，经济呈现出多重二元结构特征。相应地，发展中国家的市场也呈现出二元结构特征。 3、市场主体欠发育 个人和企业对价格信号反应迟钝，资源流动不畅。 * 14.1.3 促进经济发展 发展中国家政府干预经济的另一个重要理由是为了促进经济发展。经济发展的两大基本内容是经济增长和收入分配平等。 经济增长 是一个动态过程，市场具有公认的静态效率，也就是说在一定的资源条件下配置生产和消费，市场机制是有效的，然而动态效率就不同了。 收入分配平等 发展中国家收入分配存在较大不平等，特别是地区之间和程序之间的收入和生活水平存在巨大差距。靠市场机制是不可能纠正这种状况的。 政府过度干预的后果 * 经济计划化：政府对经济实行全面干预 “经济统制教条” 由各种形式的直接政府控制来取代价格机制或市场经济的运转 政府实施以宏观经济指标为导向的发展战略 政府对国际贸易和国际支付实行限制 政府进行资产再分配以及收入管理 经济计划化的后果 压抑了市场发育 “官僚失灵”的后果比市场失灵更严重 * 14.2 政府干预经济的方式 政府干预经济 2、政府经营和管制 规模收益递增的行业会自然形成垄断，使市场的缺陷之一。 解决的办法通常有两个：国有化和管制。 对市场的调节——通过政策实现 对市场的替代——通过中央计划来实现 1、财政政策和货币政策 * 11.2 政府干预经济的方式 3、产业政策 产业政策是指在竞争市场机制不能有效率地运行的情况下，通过于预产业部门之间或某一特定部门内部产业组织中的资源配置，提高国民经济长期福利水平的经济对策。 4、发展计划 计划是人们为达到某种预期目标而制定的方案。在经济学中，计划是一系列政府干预措施的组合。 * 11.3 政府的职能 （一）政府的第一作用？ 讨论：如果你是一国总理，遇到1999年5月7日中国住南斯拉夫大使馆被炸事件会如何处理？为什么？（2001年4月1日晨，美军一架EP-3电子侦察机飞抵中国海南岛东南海域上空。 稳定压倒一切 * 11.3 政府的职能 例：德国慕尼黑地铁站里的广告：“乘客们，请你们安全乘坐慕尼黑的地铁吧！你们知道吗？这个城市的地铁里面，每天有5000多名便衣警察在保卫你们的安全”。这项公共服务是由政府去做的。 * 11.3 政府的职能 在德国夜间走路，小偷最不安全。 国家用一种机制来约束人们，使他们不去做坏事，因为这样做的成本太大，可能到最后什么都失去了。让大家都遵守纪律，这是政府要去