四川乡镇企业风雨之路.docVIP

四川乡镇企业风雨之路 　　50年前，中国第一代乡镇企业开始萌芽。 　　30年前，在中国的农村大地，如雨后春笋般地出现了一批批乡镇企业。 　　1987年，邓小平在会见外宾时留下这样的话：“我们完全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了。”“异军突起”成为那个时代形容乡镇企业最多的字眼。 　　改革开放30年来，四川乡镇企业由少到多，由弱变强，经历了一个逐步发展壮大的过程，成为促进全省经济增长的重要力量。随着改革开放的深入发展，乡镇企业在推动经济增长、繁荣城乡市场、拉动社会投资、扩大城镇就业、增加财政收入、促进社会稳定等方面发挥的作用越来越明显，在国民经济和社会发展中占据的地位愈显突出，并愈加充满活力。 　　 　　发展“三部曲” 　　 　　1979、年至上世纪90年代初为恢复发展阶段。“文革”结束后，商品、服务供给极度短缺，在此背景下，政府提出广开生产门路、发展集体经济的方针，各地掀起了大办集体企业的热潮。在城市，劳动服务公司、城镇集体企业如雨后春笋般生长起来；在农村，乡镇企业一度呈“户户点火、村村冒烟”的发展态势。1978年，四川有乡镇企业14.94万个，从业人员179.71万人，总产值29.17亿元。到1990年，四川乡镇企业已达191.11万个，从业人员705.7万人，总产值538.48亿元，上交税金18.36亿元，发放职工工资64.29亿元。 　　上世纪90年代初至中期为加速发展阶段。1992年，邓小平南巡讲话及党的十四大报告明确提出：“在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”的方针，四川乡镇企业加快了发展步伐。1995年，全省乡镇企业达252.45万个，总产值5011.24亿元，从业人员1150.72万人。与1990年相比，乡镇企业增加值增长了9.31倍。 　　上世纪90年代中期至今为高速发展阶段。党的十五大将非公有制经济的地位提升到我国社会主义市场经济的重要组成部分，提出对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、支持和引导，极大地推动了非公有制经济的发展。就四川而言，上世纪90年代中期以后，加快了对国有和集体企业的资产重组步伐，引导和支持民营企业、中小企业、非公有制企业以兼并、收购、参股、控股、资产重组置换等方式参与国有和集体企业资产重组，四川乡镇企业得到新的发展。 　　 　　30年骄人业绩 　　 　　乡镇企业成为推动四川经济发展的重要力量。2007年，四川乡镇企业增加值达到2323.2亿元，增长26.8％，占全省GDP的26％，其中工业增加值1634.3亿元，增长31.7％，占全省工业增加值的59.5％；营业收入8030.6亿元，增长25.1％；实现净利润315.7亿元，增长32.4％；上缴税金504.3亿元，增长24.5％；务工人员工资总额505.7亿元，增长23.9％。乡镇企业对全省国民经济增长的贡献越来越大。 　　乡镇企业是扩大就业的重要渠道。从四川近几年的情况看，全省有富余劳动力近2000万人，就业形势非常严峻，乡镇企业充分发挥在扩大就业中的“蓄水池”作用。据统计，2006年，全省乡镇企业城乡就业人员约699.5万人。其中，乡镇工业企业从业人员312.1万人，占全省工业企业从业人员的56％。乡镇企业是扩大就业和维护社会稳定的一个重要保障。 　　乡镇企业是增加农民收入的有效途径。农民进入乡镇企业务工、从乡镇企业获取稳定的收入已成为农村家庭经济来源的重要途径之一。2007年，四川乡镇企业支付工资总额近506亿元，相当于全省6900多万农民人均发放工资733元，乡镇企业已成为我省农民增收的重要来源。 　　乡镇企业是深化改革的重要推动力量。乡镇企业生于市场，长于市场，贴近市场，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和微观基础。乡镇企业改革成本低、操作便利、社会震荡小、新机制引入快，因此，在改革进程中，乡镇企业往往是试验区、突破口。从1994年起，四川在全省范围推行了多种形式的乡镇企业改革，先后在宜宾、射洪、金堂等地召开现场会，总结推广了“国家转让产权、企业转换机制、政府转变职能、职工持股经营”的宜宾模式；“以龙头企业为核心，以资本连接为纽带，组建企业集团，实现资本向优势产业集中”的射洪模式；“先转制产权、后招商搞重组，放小促大”的金堂模式。这使一大批小企业走出了困境，为大企业的改革提供了有益经验。 　　 　　任重而道远 　　 　　随着经济全球化和贸易一体化的加快推进以及社会主义市场经济体制的日趋完善，乡镇企业发展的宏观环境发生了较大变化，特别是地处西部的四川乡镇企业的结构性、素质性矛盾日益显现，这其中既有企业自身的不足，也有来自外界的制约