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奥巴马外交团队“旋转门”解读 　　“旋转门”是指个人在政府部门和私营部门之间双向转换角色、穿梭交叉任职的制度和现象。“旋转门”现象广泛存在于各国政府部门，在美国表现得最为明显。 　　 　　穿过“旋转门”的奥巴马外交团队 　　 　　在奥巴马外交团队的高官中，除了国务卿希拉里上任前是参议员外，其他人都有过“旋转门”的经历。 　　国防部长罗伯特?盖茨曾兼任数家私营企业董事；担任国家安全顾问的前海军陆战队上将琼斯曾担任过波音和雪佛龙等大公司董事；接掌国家情报总署的前海军上将布莱尔曾为F-22战斗机项目分包商EDO公司的董事，并担任美国智库“国防分析协会”的主席。而美国驻联合国大使赖斯则担任过美国著名智库布鲁金斯学会的高级研究员。 　　国务院作为美国政府外交政策的“设计者”和“执行者”，更是“旋转门”的“集中区”。副国务卿、次国务卿、助理国务卿中有多人通过“旋转门”转入国务院之前，在美国智库、大学从事美国外交和国际问题的研究，比如担任布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会、林登?约翰逊公共政策学院、约翰?霍普金斯大学等机构的高级研究员和研究项目主任。 　　 　　门里门外穿梭忙的副国务卿斯坦伯格 　　 　　奥巴马外交团队中，穿过“旋转门”次数最多、最为典型的当属美国副国务卿詹姆斯?斯坦伯格了。从1977年至今，斯坦伯格已经有五次从“旋转门”转进转出的经历了。 　　斯坦伯格第一次穿过“旋转门”是在1977年，时年24岁的他担任了当时美国卫生、教育和福利部部长助理的特别助手，此时的斯坦伯格还是一名学生，正在耶鲁大学法学院攻读博士学位。1978年，年仅25岁的斯坦伯格获得了耶鲁大学法学院的博士学位。1979年，斯坦伯格担任了美国总检察长的特别助理。1981年，担任美国参议院劳工和人力资源委员会的少数党法律顾问。此后，还成为了爱德华?肯尼迪参议员在参议院军事委员会的首席助手。 　　斯坦伯格第二次穿过“旋转门”是在1985年，这一次他选择了一家著名智库――英国伦敦国际战略研究所，成为该所研究美国战略政策的高级研究员。三年后，斯坦伯格转任美国著名智库――兰??公司，担任高级分析员。 　　斯坦伯格第三次穿过“旋转门”是在1993年，这一次他效力于克林顿政府达八年之久。1993年～1994年，他担任主管情报研究局的副助理国务卿，1994年～1996年担任国务院办公室主任与国务院政策规划司司长，1996年～2000年担任克林顿总统的国家安全事务副助理，成为克林顿政府时期外交团队的重要一员。 　　克林顿政府任期届满后，斯坦伯格也随之去职，开始了他的第四次“旋转门”之旅。2001年～2005年，斯坦伯格担任美国布鲁金斯学会副主席和该学会的外交政策研究主任。从2006年到此次被任命为副国务卿之前，斯坦伯格担任德克萨斯大学(奥斯汀分校)林登?约翰逊公共政策学院院长一职。2008年11月，他和坎培尔(现任助理国务卿)合作撰写出版了《艰难的转型：美国新任总统执政的外交政策烦恼》一书，为美国新任总统面临的外交挑战建言。 　　2009年1月，奥巴马上台后，提名斯坦伯格担任副国务卿，成为排名仅次于国务卿希拉里的国务院高官，这是斯坦伯格的第五次“旋转门”之旅。今年56岁的斯坦伯格，在其副国务卿任期届满后，极有可能再次走过“旋转门”。 　　 　　外交界“旋转门”何以“旋转” 　　 　　“旋转门”制度的存在与美国独特的政党政治和利益集团密切相关。美国的政党政治是民主党和共和党相互竞争、轮流执政。在这样的情况下，定期更新的美国政府无论谁上台，一般都会按照自己的需求重新安排班子。民主党的奥巴马政府上台后，其外交团队大多是与民主党关系密切或者政见一致的人。 　　通过观察从布鲁金斯学会这一私营部门旋转到奥巴马外交团队的高官就可“管窥全豹”。据不完全统计，现任奥巴马政府中曾任职于布鲁金斯学会的外交界高官包括：驻联合国大使苏珊?赖斯，副国务卿詹姆斯?斯坦伯格，副国家安全顾问托马斯?多尼伦，主管反恐协调的助理国务卿丹尼尔?本杰明，驻北约大使伊沃-达尔德等人。上述人选之所以出自布鲁金斯学会，除了该学会属于美国顶尖智库这一原因外，更重要的是它与民主党关系密切。布鲁金斯学会的许多重要成员是民主党人，为民主党政府出谋划策，储备和提供人才。仅以克林顿两届政府(1993～2000年)为例，学会研究人员曾在政府内供职者高达25人。从杜鲁门总统以来的历届民主党政府都起用布鲁金斯学会的人员充任要职，因此该学会有“民主党流亡政府”之称。 　　同时，美国是一个利益集团高度分化的国家，几乎在社会的各个角落都能发现利益集团的活动和影响。不同的利益集团与政府或者政府的官员有着千丝万缕的联系，并且通过这种联系影响政府政策的制定。美国财经界、军工界的“旋转门”体现的是政府部门与利益集