盐城气象灾害应急预案修改稿.doc

盐城市气象灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 组织体系 2.1 市级应急指挥机构 2.2 县（市、区）级应急指挥机制 3 应急响应启动标准 3.1 Ⅰ级响应 3.2 Ⅱ级响应 3.3 Ⅲ级响应 3.4 Ⅳ级响应 3.5 多种灾害应急响应 4 应急响应启动流程 4.1 监测预警 4.2 应急准备 4.3 应急处置 4.4 信息公布 4.5 应急变更与解除 5 恢复与重建 5.1 制订规划和组织实施 5.2 调查评估 5.3 征用补偿 5.4 灾害保险 6 预案管理 7 责任与奖惩 9 附表：各主要应急部门分灾种分级别联动和社会响应措施表 1 总则 1.1编制目的 建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力，高效、有序做好我市气象灾害预防与应急救援工作，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，为全市经济社会可持续发展提供保障。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《江苏省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家气象灾害应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省气象灾害应急预案》、《盐城市突发公共事件总体应急预案》等规范性文件，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我市范围内以及邻市发生，将对盐城产生重大影响的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、大雾、霾、霜冻、干旱、低温、冰冻（道路结冰）、雷电、冰雹、龙卷风等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发水旱灾害、森林火灾等其他灾害处置，由职能部门确定处置方案。 凡涉及跨本市行政区域，或超出本市处置能力，或需要由江苏省负责处置的特别重大气象灾害应急处置工作，依据《江苏省气象灾害应急预案》处置。 1.4工作原则 以人为本，减少危害。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减少灾害损失。 预防为主，科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段做好各项应急准备，提高应急处置能力。 依法规范，协调有序。各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强区域和部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，促进气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。 分级管理，属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。 2 组织体系 2.1 市级应急指挥机构 2.1.1 市气象灾害应急指挥部 市气象灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”）在市委、市政府的领导下，负责组织、协调、指挥全市的气象灾害应急工作。指挥部指挥长由分管副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市应急办主任和市气象局局长担任。 市委宣传部、市应急办、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市教育局、市公安局、市财政局、市民政局、市人防办、市国土资源局、市环境保护局、市住房保障和房产管理局、市城乡建设局、市城管局、市交通运输局、市港口管理局、市农业委员会、林业局、市水利局、市卫生局、市文化广电新闻出版局、市安监局、市旅游局、市海洋与渔业局、盐城气象局、盐城海事局、市地方海事局、中国电信盐城分公司、中国移动盐城分公司、中国联通盐城分公司、江苏省电力公司盐城供电公司、盐城汇津水务有限公司 2.1.2 指挥部成员单位职责 气象灾害应急响应启动后，各有关部门进入应急响应状态，履行相应应急响应职责。 市委宣传部。负责协调各级政府网站、广播电台、电视台、报刊等新闻媒体，做好气象灾害预警信号发布、气象防灾减灾的宣传、信息公布和新闻报道等工作。 市应急办。负责部门间气象灾害应急响应的统筹协调和信息汇总，及时下达气象灾害预警信息公告和传播指令。协调组织跨县（市、区）、跨部门的气象灾害应对工作。 市发展和改革委员会。根据气象灾害防御需求，安排防御重大气象灾害基建项目，协调建设资金。 市经济和信息化委员会。负责协调各电信运营商做好气象灾害预警信息全覆盖发布，会同相关部门做好抢险救灾需要的救援装备、医药和防护用品等重要工业品保障。 市教育局。负责气象灾害影响或涉及学校场所和学生安全的应对工作。 市公安局。负责气象灾害严重影响区域的道路交通管制，保障道路交通安全畅通，做好灾区治安管理、救助和服务群众等工作。 市财政局。负责安排气象灾害防御建设资金，根据灾情及自然灾害救助相关规定给予相应支持。 市民政局。负责灾情的收集、整理、统计，协助对外发布灾情信息，负责气象灾害受灾群众生活救助的