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我国科技中介运行机制障碍与策略研究 　　摘 要:科技中介服务机构是推动科技与经济结合的桥梁与纽带,在促进科技产业进步和国家经济发展等方面起到关键作用。我国科技中介服务机构虽然有了很大发展,但在运行过程中,在投资主体、人才选拔、服务方式、中介文化以及公众形象等方面仍存在问题与不足,针对以上问题提出了相应策略。 　　关键词:科技中介 科技企业 障碍 策略 　　中图分类号: F204 文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 05-124-02 　　 　　1我国科技中介运行现状 　　经济合作发展组织(OECD)在1997年《国家创新系统》报告中明确指出,创新是由不同主体, 即企业、高校、科研机构和中介组织之间相互作用的结果。科技中介服务机构(以下简称“科技中介”)是国家创新体系的重要部分,具体指从科技成果产生到实现产业化的整个过程中,为科技与经济结合提供必要的信息、资源、服务,以中小企业尤其是科技型中小企业为服务对象的非政府组织 。 　　科技中介作为一种新兴的知识密集型服务机构,是技术创新源(大学与科研院所)与技术创新主体(科技企业)之间技术流动的纽带。有效促进政府、各类创新主体与市场之间的密切联系,降低科技企业创新风险,为科技创新活动提供重要的支撑,对提高国家自主创新能力、推动产业结构优化升级具有重要战略意义。我国科技中介是在改革开放中发展起来,并以此为动力,在国家和各地方科技、经济管理部门的指导和推动下,科技中介得到了一定地发展。 　　我国科技中介按其在技术成果转化过程中的作用进行分类,可分为技术孵化器型、交易平台型、转移代理型和技术扩散型,主要包括科技企业孵化器、技术交易机构、创业投资服务机构、科技咨询和评估机构、生产力促进中心等。据中国科技部网站截止到2007年数据显示, 我国共有各类科技中介组织6万多个, 从业人员约110余万人,不同类型的科技中介在科技成果转化、市场应用推广过程中发挥各自不同的作用。其中全国生产力促进中心服务总收入达40.6亿元,比上年增长38.92%,2000年至2007年全国生产力促进中心平均服务总收入达18.36亿元,年均增长4.53亿元,平均增长比例为17.95%。然而,我国科技中介在发挥作用取得成果的同时,其运行过程中组织定位不明确、运作不规范、服务功能单一、中介文化缺失等暴露的问题也日趋严峻,导致其应有的潜力并未得到完全发挥,阻碍或延缓了技术创新源的科技成果转化。为此,全面分析我国科技中介运行机制中的障碍因素,探索科技中介可持续发展的对策与措施具有重要价值和意义。 　　2科技中介运行机制存在的主要障碍 　　随着我国市场经济的完善和知识经济的全球化,科技中介作为一个新兴的服务行业,其服务管理体系尚处于初步形成和探索发展阶段,运行机制中仍存在一些问题和不足。 　　2.1官办色彩明显,未能成为独立的经济实体 　　我国科技中介是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步发展,其机构组建带有浓厚的官办特征。与科技中介发展的初期阶段相比,科技中介的企业化运作格局正初步形成,各级科技管理部门已开始向“政务、事务、服务”相分离的方向改革。但实际上,以科技部火炬中心的2007年生产力促进中心的数据(表1)为例,可以看出政府投资实行事业单位运作的中心仍占一半以上,职能转变有待优化。 　　这一问题波及到科技中介服务网络的其它问题:一是发展定位不明确;二是服务对象面窄;三是服务不规范。过分依赖母体(政府部门),容易造成官办中介对某些中介活动的垄断,影响社会力量注入科技中介领域的积极性。 　　2.2服务功能、方式单一 　　在我国多数科技中介提供的是面向各个行业的单一功能的共性服务,缺乏个性服务以及特定行业为对象的多功能服务。其次,在服务方式上没有向“上下游”延伸。服务功能和方式的单一,使得优化整合资源、培育和孵化企业的能力不足 。 　　2.3人才选拔与培养机制不健全 　　我国科技中介中既熟悉高科技或高科技行业,又具备市场、管理、法律等方面素养的综合性人才缺乏。同行业内竞争局面和激励、创新机制没有形成――很多中介机构仅开展简单的科技咨询、信息发布等服务业务,与科技企业的综合性需求存在差距。专业化水平、人才队伍滞后的主要原因在于缺乏科学合理的用人选拔与培养机制。 　　2.4公众形象?待提高 　　结合生产力促进中心的问卷为例进行分析,以安徽合肥的科技企业作为公众对象进行抽样调查,共发放问卷280份,实际收回有效问卷273份,有效率97.5%。数据显示见表2,有27.8%的被调查者不熟悉生产力促进中心组织,有的甚至没听说过生产力促进中心这个机构,其中绝大多数(89.3%)的人是企业普通员工,还有少数(10.7%)的人是企业管理层人员。 　　对其中熟知生产力促进中心72.1%(