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拆除官民间“无形墙”
拆除官民间“无形墙”
网络问政不是赶时髦,而是需要领导干部长期化、常态化去做的事情,制度化、规范化是唯一选择。这不仅需要有笑纳网民“板砖”的气度,还要实现由“问”到“政”的实质性跨越。
网民来信:“泰兴镇观东村当官的个个肥头大耳,不贪才怪。”
来信回复:“经镇纪委调查,观东村干部没有出现贪污的行为,如你有观东村的村干部贪污的具体证据,请带上证据直接到泰兴镇纪委检举。特别提醒你:判定是否贪污不能以身体胖瘦为依据。”
很难想象,这样直白幽默的回答是一家政府网站给网民来信的回复。最近,这一“经典段子”风靡各大网站,也使该政府网站迅速成为网民心目中“最务实也最有个性的官方网站”。这家网站叫香城新都网,是四川省成都市新都区政府的官方网站。
新都区群工局副局级干部杨建珍告诉记者,很多地方都在搞网上信访工作,但有两条是别人很难做到的,“第一,我们是有信必复,而且还要力争做到网民满意;第二,从不删帖,不管是批评的,监督的,甚至骂娘的。”
细水长流的网络问政
网络问政早已不是新鲜事,2008年甚至被媒体概括为“网络问政元年”。也从那时起,全国各地各级政府都掀起了网络问政热。在线访谈、网议日、民情热线……然而,在网络问政风起云涌的盛世下,人们发现这些问政多是阶段性的昙花一现。几台电脑、一位主持人、几位嘉宾,留给网民的时间也只有短短的一两个小时,倾听到的声音能有多广?人们不禁要问:网络问政是否长期有效,抑或沦为政府形式主义的不定期走秀场?
成都市新都区的政府网站所以受到关注,就在于它将网络问政纳入到了政府的日常工作中。在新都区委、区政府大楼一楼左拐的第一个房间,挂着一块很小的牌子:“网上信访科”。包括杨建珍在内,虽然只有3名工作人员,而这里就是“书记区长信箱”的“中枢”。
“我们每天早上上班的第一件事,就是转发群众信件。”杨建珍说。
按照工作流程,新都区各镇(街道)和各个部门的专职人员必须在每天上午10点钟前打开“书记区长信箱”工作平台,查看由网上信访科转发到自己单位的信件。
杨建珍说:“各部门收到信件后,???判断该不该自己单位办理,如果不该自己单位办理,就马上申请撤回,而且按照首问责任制的原则,他必须提出这个信件分工应该由哪个部门办理。如果没有理由就直接申请撤回,我们是不会同意的。”
2008年4月,成都市新都区委批准在区委群工局设立网上信访科,并在同年10月建立了“书记区长信箱”网上平台。截至2010年9月23日,新都区政府网站“书记区长信箱”共收到网民的信件11300余封,回复率达到99.98%。
与此形成鲜明对照的,是前不久媒体报道的部分政府网站中的“市长信箱”形同虚设,多数区县一级网站的互动栏目都处于休眠状态。2010年初,人民日报与人民网联合推出“地方政府开通社情民意通道,你们那里通了吗”网络调查,反响热烈,7天共有7111人次参与调查。调查显示,96.8%网民认为政府社情民意通道不畅通,而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设,是网民反映最强烈的问题。人们甚至担心,网络互动会不会同其他政绩工程一样,人走政息?
北京大学新闻与传播学院副教授胡泳指出:“加速网络问政普及化,尽早转为网络行政、执政是必然选择。网络问政不是赶时髦,而是需要领导干部长期化、常态化去做的事情,制度化、规范化是唯一选择。”
记者专门对浙江的一些政府网站进行了访问。浙江天台效能网早在2004年就开通了。统计显示,截至2010年10月22日,天台效能网点击率超过143万人次,最高日点击率超过2000人次。其中“民意直达”栏目共发帖30370条(不包括跟帖),用户注册名达21338位。下设的《阳光工程》栏目共发帖16231条,涉及88个单位,单位已回复16107条,回复率为99.2%。这些数据让人颇感欣慰。
中国人民大学行政管理学教授毛寿龙曾撰文指出,效能网建设有助于厘清政府职能,打造有限且有效的政府;有助于建设回应型政府,打造服务政府、责任政府。它为政府有效运作提供了一个公共平台,在这个平台上,政府和公民一改过去政府总是占据强势地位的格局,可以平等交换信息,平等介入讨论,以平等的地位监督政府有效运作。
“各地在网络问政的制度化探索中,实际上都在循着常态化的方向摸索。”浙江工商大学公共管理学院政治学博士张丙宣认为,及时回复网民留言,对网民提出的问题进行实事求是的调查,建立信息反馈机制等是网络问政能够长期坚持并得到民众认可的有效保证。
“从不删帖”的态度
事实上,成都并不是第一个开通官员网络信箱的地方。然而,在官员网络信箱如火如荼的背后,人们也逐渐发现了不少凄凉景象。
据报道,宁波一位网民向区长信箱反映居民出
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