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提高基层组织建设科学化水平 　　摘要：组织工作科学化应紧紧围绕基本职能定位的科学化展开。而基层组织建设作为组织工作的一项重要基本职能，其科学化程度直接影响着组织工作的科学化进程。近年来，基层组织建设工作虽有成效，但问题依然突出：立足基层少，基层党组织和党员的先锋模范作用未能充分发挥，基层党建的基础性工作还较为薄弱。对此，我们亟需以服务发展、服务基层为目标，以发挥党组织战斗堡垒作用、尊重党员主体地位为重点，以创新方法、创新思路为抓手，切实推进基层组织建设的科学化。 　　关键词： 组织工作 基本职能 基层组织建设 科学化 　　党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和战略任务。作为党的建设的重要组成部分，提高组织工作的科学化水平必然是题中应有之义。本文将以组织工作基本职能之一的基层组织建设为切入点，探讨提高基层组织建设科学化水平的实现路径，以期能为推进组织工作科学化抛砖引玉。 　　1 组织工作科学化的基本内涵 　　组织工作的科学化，就是要始终围绕党的事业发展全局去思考，立足组织工作的基本职能去着力，向着组织工作发展的主要趋势去创新，努力破解组织工作服从科学发展和组织工作自身科学发展这两大现实课题。一是研究和把握干部成长配置规律;二是研究和把握党员教育管理规律;三是研究和把握基层组织发展建设规律;四是研究和把握人才甄别使用规律;五是研究和把握部门自身建设规律。据此，组织工作科学化应紧紧围绕其基本职能定位的科学化展开。而我们知道，基层组织建设作为组织工作的一项基本职能，其科学化水平的高低对组织工作科学化水平有着直接的影响。因此，我们有必要对“提高基层组织建设科学化水平”这一课题进行研究。 　　2 当前基层组织建设中仍存在的问题 　　近年来，各级组织部门先后以开展先进性教育和学习实践科学发展观活动为契机，高度重视党的基层组织建设和党员队伍建设，理清工作思路，研究制定了一系列基层党建的长效机制。积极推进了基层党建各项任务的落实，使党的基层组织和党员队伍建设得到了全面加强。但是，面对??形势新任务，仍存在不少问题： 　　2.1 基层组织建设没有立足于基层，导致基层干部的主要精力都放在被动应付完成上级的各项工作任务上，没有精力或者没有意识主动想办法发展乡村经济或者帮助农民发家致富。基层组织建设中活动载体很多，但都没有太长久的生命力，使基层对开展活动失去兴趣，甚至发牢骚说年年有新花样，但都不管用。 　　2.2 一些基层党组织凝聚力、战斗力仍然不强，在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面作用发挥不够，少数党员先锋模范作用不突出，在联系和服务群众上有差距。 　　2.3 基层党建的基础性工作还较为薄弱，农村党员队伍老化、农村党员“双带”能力较弱；新经济组织和新社会组织的党建工作、流动党员的管理还不够完善；针对不同领域、不同类型的基层党组织和党员的特点，坚持分类指导的能力不强。 　　3 推进基层组织建设科学化的实现途径 　　在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻变化的新形势下，组织部门要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，夯实促进科学发展、构建和谐社会的组织基础。 　　3.1 明确基层党建职能，转变工作思路，努力打造符合科学发展观要求、贴近基层实际的党建工作新理念。基层组织建设的科学化，首先体现在指导思想和工作理念的科学化。只有坚持和贯彻正确的工作理念，才能保证基层组织建设的谋划和实施始终沿着科学的正确的方向发展。改革开放以来，基层党建工作彻底摒弃了“文革时期”“以阶级斗争为纲”的思路，将最终职能定位于服务基层，服务发展之上。这就要求，基层党组织不能人为的制造不符合基层实际情况的活动，而是必须根据基层群众的工作实际去总结归纳他们的工作经验，然后再进行推广。要让基层组织建设工作致力于基层调研和归纳提炼，而不是苦于应付上级的工作任务和检查。例如近年来，江苏省泰州市坚持以人为本，以民为先，将基层党建思路调整为“围绕宗旨抓党建”，明确提出了“为民党建”的工作理念。实践证明，“为民党建”理念的提出与实践，使基层党建的工作思路与“立党为公、执政为民”的要求更趋一致，与科学发展观的要求更相贴切，与人民群众的期待更为吻合，充分激发了基层党组织的内生动力，增添了基层党建工作的旺盛活力。 　　3.2 强化组织功能，突出党建工作实效，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。第一，紧贴实际、务求实效、针对不同领域的党建工作加强分类指导，全面推进各个领域的基层党建工作。在农村，围绕社会主义新农村建设，以促进农村经济发展、农民增收为目标，以村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动为抓手，进一步落实“三级书记联帮扶”、“两书一卡一台帐”等制度，深化农村党的建设“三级联创”