提高社会公正度政府在建设和谐社会中重要课题.docVIP

提高社会公正度政府在建设和谐社会中重要课题 　　[摘要]和谐社会的内涵应包括人与人的和谐以及人与自然的和谐，而人与人之间利益关系的和谐是和谐社会的本质特征。我国现阶段强弱群体之间利益关系的失衡现象日益凸现，部分弱势群体的贫困问题已成为社会进一步发展的瓶颈因素。各级政府必须把社会公平度作为建设和谐社会的重要任务，千方百计地提高广大人民群众特别是中低收入阶层的生活水平。在此基础上，逐步改善他们的文化生活、社会生活和政治生活，真正实现人与人之间利益关系的和谐。 　　[关键词]和谐社会；政府工作；社会公平度 　　[中图分类号]C913[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)06-0012-02 　　 　　建设和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一项重大战略任务，也是我国各级政府努力实现的奋斗目标。我国现阶段，正处在人均国内生产总值从1000美元向3000美元跨越的关键时期。这个时期既是“发展机遇期”，又是“矛盾凸现期”[1]。一方面，随着体制的转换和改革的深入，我国的国民经济得到了较快发展，人民生活水平也有了快速提高；而在另一方面，工农之间、城乡之间、各个不同地区、不同行业和不同社会阶层之间的差距越来越大，一部分困难群众的就业难、看病难、上学难、养老难等问题日益凸现。和谐社会应包括人与人的和谐以及人与自然的和谐，而人与人之间利益关系的和谐是和谐社会的本质特征，也是建设和谐社会的首要条件。如果与人民群众的切身利益密切相关的上述各种问题得不到有效解决，建设和谐社会的战略目标就会难以实现。因此，如何在保持效率的基础上进一步提高社会公平程度，已成为当前政府要着力解决的重大问题。只有纠正实践中存在的重大偏差，才能使我国社会发展不至于偏离正常轨道，才能达到和谐社会的目标。 　　 　　一、国民经济发展与群众收入水平增长应保持一致 　　 　　促进经济发展，是我国各级政府的重要职能，也是实现广大人民群众利益，构建和谐社会的根本途径。自改革开放以来，随着我国经济的迅速发展，人民群众的生活水平有了很大提高，但与发达国家相比还有很大差距。据国家统计局最近公布的资料，2004年我国的国内生产总值已跃居世界第六位，但人均水平仍然排在世界100位之后，全国生活困难的城乡居民还有1.2亿，比绝大多数国家的总人口还要多。另据世界银行2005年的最新统计数据，目前瑞士的人均财富为64.8万美元位居世界首位，而中国仅为9387美元。我国广大人民群众的生活总体水平不高，特别是贫困人口的大量存在，正是就业难、看病难、养老难、上学难等问题的直接原因，也是影响社会稳定的隐患和社会发展的瓶颈。只有大力促进社会生产力的发展，增强国家的经济实力，才能为提高人民群众的生活水平，有效解决在日常生活中出现的衣食住行等各种问题和困难，化解各种社会冲突和矛盾，为建设和谐社会奠定强大的物质基础。 　　另一方面，合理配置发展成果，提高全体人民群众生活水平才是发展的价值目标。发展经济并不是单纯地为了发展而发展，不是单纯地追求规模和速度。发展经济的根本目的，就是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，首先是为了满足人民群众的物质生活需要。正如一位中央领导同志所讲:“人民群众不仅关心GDP、财政收入以及引来了多少项目，更关心自己的切身利益是否得到保护，收入能否增加，退休了能否领到养老金，下岗了能否再就业，孩子能否入学，毕业了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到了侵害能否得到公正处理。实现了群众的这些利益，群众才会真心实意地支持和拥护我们，才能说明我们的工作有了政绩，才会有真正的社会稳定。”[2]因此，我国政府不仅要加快转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，而且还应改变以往只重视基本建设、忽视社会福利的错误倾向，采取各种有效措施，在不断增加财政收入总量的前提下，进一步优化政府财政支出结构，扩大经常项目支出及公共福利支出，提高广大人民群众尤其是中低收入阶层的工资水平和福利待遇，让人民群众从经济发展中得到更多实惠。从而使人民的生活尽快向更加殷实、更加富足的小康生活迈进，使他们充分感受到社会主义制度的优越性，真正分享改革开放所带来的丰硕成果，把人民群众的需要、愿望和利益落到实处。 　　 　　二、就业和社会保障应逐步向全民化过渡 　　 　　就业是民生之本，也是社会稳定的基础。各级地方政府“要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策，千方百计地增加就业岗位。”[3]当前，推行积极的就业政策，重点要解决下岗职工的再就业和农民工就业。政府要通过大力发展民营经济、中小企业、第三产业和劳动密集型产业，加速推进城镇化进程，创造尽可能多的就业机会和就业岗位。落实就业再就业的各项优惠政策，创造更加公平、公正的就业环境，鼓励