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安徽省森林经营规划2016-2050.doc 93页

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第一章 安徽森林经营的基本情况 一、发展历程 1949—1958年,为发展期。1950年全省造林面积为1133公顷,1958年达到8326公顷。 1958—1963年,为第一次浩劫期。1958年夏、秋,全省动员10万人进山伐木炼铁,使森林资源遭到严重破坏,1963年全省林地面积为389.03万公顷,森林面积仅有128.02万公顷,森林覆盖率9.27%。 1963—1966年,为恢复期。为贯彻国务院《森林保护条例》,我省调减了木材生产任务,确定了“以营林为基础,采育结合,造管并举、多种经营、综合利用”的方针,使林业建设重新走上了健康发展的轨道。1966年春,造林面积回升到16.5万公顷。 1966--1976年,为第二次浩劫期。期间,林业机构撒并,科研、教育单位下迁,片面强调“以粮为纲”、“山区粮食自给”,导致乱砍滥伐,毁林种粮,森林资源又一次遭到严重破坏。 1976—1995年,为林业建设第一次创业期。中共十一届三中全会以后,我省总结林业生产的经验教训,做出了《关于加速发展林业生产的决定》,采取了一系列重大措施,林业建设出现了前所未有的好势头。这些措施主要是:每年增加山区粮食定销指标4亿多斤,基本上解决山区群众口粮问题;省财政每年拨出1220万元,对社(乡) (村)造林实行定额补助;国家统配材生产任务由37万立方米调减到23万立方米,使林区得以休养生息;确定祁门、黄山市等19个山区县、市以林业为主的生产方针;成立了林区派出所;从1981年起,连续三年开展了林业“三定”(稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制),全省划定自留山60万公顷;放宽林业政策,允许社员个人责任承包荒山造林。1983年全省承包荒山造林的专业户、重点户和经济联合体达4.28万个,经营荒山15867公顷。至1996年,我省林地面积已达410万公顷。 1996—2000年,为林业建设第二次创业期。从1996年起,全省拉开了林业建设第二次创业的帷幕。其核心是“一个目标、两大体系、三项任务”。一个目标:绿化安徽大地、造福安徽人民;两大体系:到本世纪末,初步建成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系;三大任务:一是坚定不移地实施“五八”造林绿化规划,确保1997年基本实现全省绿化,完成“五八”造林规划第二阶段奋斗目标。二是大力发展高产高效优质林业,建成经济林基地和速生丰产商品用材林基地各100万公顷。三是大力发展林业产业经济。 1997年全省基本实现全面绿化目标后,林业工作重心转向“两大基地”建设和林业综合开发。先后实施了高效经济林工程、银杏致富工程、板栗致富工程和竹业致富工程等。 1998年“两江”大水后,国家高度重视生态建设,省委、省政府于1999年3月做出《关于建设万里绿色长廊工程的决定》,全省林业生态建设重点转向实施万里绿色长廊。所谓“万里绿色长廊工程”,就是以我省境内总长1.2×104km的15条铁路和9条国道、66条省道公路为依托,在其两侧各lkm范围内,建设以防护林为主体,生态、社会、经济三大效益兼顾的绿色长廊。其主要内容包括线路绿化、林带建设、农田林网建设、山地绿化和城镇、村庄绿化六个方面。主要目标是,从1999年起,通过3年实施、1年完善巩固,使工程范围内绿化覆盖率由20.4%提高到24.2%,净增3.8个百分点。 2001—2005年,为跨越式发展期。在1998年特大洪涝灾害后,党中央、国务院对生态环境建设十分重视,从国家、民族长远发展和社会经济可持续发展的高度,提出了“封山植树、退耕还林”等灾后重建的“三十二字”方针,做出了《关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》,并在原来试点基础上,在全国24个省(市、区)正式启动退耕还林工程。我省属于国家退耕还林工程建设省份之一,2002—2005年共承担国家退耕还林坡耕地造林22万公顷;2004年,全省林地总面积达到了440.35万公顷,森林面积达到327.35万公顷。 2006—2009年,为退耕还林成果巩固提高期,通过补植补造,提高退耕还林造林保存率,至2009年,全省林地总面积达到了443.18万公顷,森林面积达到380.30万公顷。人工造林补植补造封山育林以退耕还林专项规划培育为主的森林培育,,我省森林资源质量有了明显提高。乔木林单位面积蓄积量由前期61.97立方米增加至本期的71.88立方米,平均年公顷净增9.91立方米。为加快我省造林绿化步伐,促进生态强省建设,2012年10月,省委、省政府出了实施千万亩森林增长工程建设的重要决策。建设千万亩森林增长工程,改善生态,让江淮大地天更蓝、山更青、水更净。978.88万亩,占千增工程规划任务的104%,创下我省单个规划期和单项工程人工造林面积历史记录。目前全省林业改革全面深化,国有林场改革基本完成,集体林权制度改革扎实推进,林

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