襄垣在转型跨越发展大道上劲跑.docVIP

襄垣在转型跨越发展的大道上劲跑 　　襄垣，春秋末期(公元前455年)因赵国开国国君赵襄子在此筑城而得名“襄垣”，历代未改，至今已有2400多年，被誉为“中国千年古县”。 　　这个位于山西省东南部、太行山西麓、上党盆地之北的古老县城，近年来实施“宦工强县、惠农稳县、城建靓县、开放活县、生态绿县、和谐兴县”发展战略，县城面貌焕然一新，企业经济一派繁荣。在日前公布的山西省2009年地区经济社会发展考核评价中，在全省发展指数、发展水平均排名第一。先后获得“全国中小城市科学发展百强县”“全国文明县城”“中国绿色名县”等称号，成为资源型地区转型发展的一颗耀眼明珠。 　　山西省委书记袁纯清主政山西以来，在进一步强化转型发展、跨越发展的大背景下，襄垣的成功发展无疑可作为一个典型，探求其转型发展的道路，或可从中提取有益的经验。根本：工业新型化 　　襄垣，曾是一个因煤而富，也因煤而备受污染、脏乱、拥堵之苦的资源大县。进入经济发展的新时期，两个选择摆在襄垣人面前，要么转型，改变城市面貌，提升产业水平：要么沉沦，重走“矿兴城荣，矿衰人空”的资源地区发展老路。历史，把襄垣逼上了转型发展的正路。 　　山西省委书记袁纯清在不久前召开的山西省领导干部大会上提出，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。襄垣县作为典型的以煤炭为主的资源型县域产业转型亦离不开煤。聪明的襄垣人采取了“做大煤、超越煤”的工业转型之路。 　　2008年以来，襄垣紧扣转型发展主题，以强工富县为目标，连续3年投资上百亿元，建设“百项重点工程和项目”，着力构建经济发展新的增长点和支撑点。以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，促进工业新型化成为其快速发展的关键。 　　襄垣的经验是：首先“壮大煤”，夯实支柱产业。贯彻落实山西省煤炭资源整合工作思路，襄垣按照“关小、改中、上大”的原则，全县煤矿数量由原来的45座减少为28座，组建起了襄矿、七一、三元古韩三大煤炭企业集团。特别是在瓦斯、火患、水患三大灾害治理上。主动与沈阳煤科院、中国矿大等院校合作，成立办事处，技术人员常驻指导灾害防治工作。目前，襄垣煤炭工业产能效益、安全保障、持续发展后劲明显增强。 　　“传统产业潜力在循环，希望在循环，发展在循环。”基于这样的认识，延伸煤炭发展循环经济成为襄垣的选择。他们先后组织16个煤焦企业，建设了一批煤化工、煤电化、煤建材等综合利用项目，规划建设了富阳循环工业、下良煤电两个工业园区。特别是集循环经济、高新技术、现代农业、综合服务于一体的富阳循环经济工业园区，目前入园企业已达23家，实现工业产值50.1亿元，利税19.3亿元。骨干企业襄垣煤矿，近年来投资30多亿元，建设了16个延伸项目，形成了“采煤、选煤、冶炼、化工、建材、发电、污水处理”的循环产业链条，成为长治市发展循环经济的典范。 　　此外，襄垣组织企业开发非煤科技型产品，积极培育新兴产业，构成了经济发展的另一引擎。特色：农业产业化 　　在抓工业转型的同时，襄垣认真落实国家各项强农惠农政策，坚持多予、少取、放活的方针，集中力量扶持“三农”发展，农业转型发展稳步推进。 　　事实上，襄垣曾经是一个传统的农业大县。过去80％以上的农民都从事传统种植业，种类很多，但都零零散散，没有形成规模，难以抵御自然风险和市场风险，农民增收基础十分薄弱。随着“惠农稳县”战略的提出，襄垣县将农业调产思路定在设施农业上，通过农业示范园区带动全县农业发展。既可有效改变传统靠天吃饭现状，提高农业生产效益，也适宜大多数农民参与，实现大面积增收。 　　在设施农业科技示范园区建设过程中，县财政划拨了1500万元专项资金，对设施农业科技示范园区建设进行重点扶持奖励，建设冬暖式日光大棚每亩补助1万元，建设生贵式春秋大棚每亩补助3000元：针对部分农户建棚资金短缺的实际，信用联社搞好信贷支持，春棚每亩可贷款2000元，冬棚每亩可贷款2万元；对带动能力强、市场前景好的龙头企业，县财政给予了贷款贴息；对获“国优”“省优”“市优”称号的企业分别奖励80万元、50万元、30万元；因势利导，引导一批退出煤焦领域的煤老板加盟农业项目，实现“煤转农”、“黑色”变“绿色”…… 　　襄垣用抓工业的理念设计农业产业化路子，设计一步到位，设施同步完成。他们不仅仅帮助农民，还对整个产业链上为农民提供服务的公司、企业进行了改造扶持。在襄垣县委、县政府一系列周到服务、政策引导支持下，农业产业化发展快速推进：2009年7月，襄垣第一个设施农业科技示范园区在古韩镇崔家庄村建成投产。今年以来襄垣11个乡镇建设了30个设施蔬菜和食用菌示范园区，总面积达3000亩。 　　如今，新的发展目标已经确立：把襄垣建成设施农业生产基地，形成”村村有园区，家家有产业，人人有事干”的农业产业新格局。这个以工业闻名的县城