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以人为本真情帮扶平安为民-法律 以人为本真情帮扶平安为民 周文华 毒品问题是社会消极因素的综合反映，是危害社会治安的源头性问题。目前，湖北省登记在册吸毒人员多达13 万人，针对“毒难戒、瘾难断”，吸毒人员“管控难”等问题，湖北公安禁毒部门以党的群众路线教育为载体，紧扣“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动主题，树立全心全意为人民服务的宗旨，组织开展“百千万关爱救助行动”（资助100 个以上因毒致贫特困家庭； 救助1000 名以上严重病残吸毒人员；扶助1 万名以上戒毒出所无业人员），真心、真诚、真帮吸毒人员戒除毒瘾，重塑功能，融入社会，以实际行动践行“立警为公，执法为民”的宗旨，展示公安机关服务为民的新作风、新形象，受到了人民群众和社会各界的好评。 一、更新观念，树立以人为本的禁毒理念。组织开展“三警大讨论”活动以来，坚持“实事求是的科学态度，与时俱进的创新精神，人民利益至上的价值标准”，提高认识，找准定位，创新理念，改进方法，全力以赴教育挽救吸毒成瘾人员。一是提高思想认识。树立“抓禁毒就是抓民生”、“抓禁毒就是保平安”、“抓禁毒就是促和谐”的理念，主动宣传，广泛深入开展全民禁毒预防；主动管控，戒治帮教救助吸毒成瘾人员；主动出击，加强禁毒执法，实施立体查缉，全方位堵源截流；“知任守职，知责奋进”推动禁毒提能、增速、进位。二是找准定位。改变过去视吸毒人员为“罪人”“严打严惩”的做法，将吸毒人员定位为“有病的违法者”、“复发性脑部疾病患者”，针对吸毒个体的具体情况区别对待，推动禁吸戒毒工作从“侧重抓严打、抓遏制”，走上标本兼治、加大治本力度的轨道，从根本上解决吸毒成瘾人员危害社会治安等问题。三是创新理念。树立“以人为本、科学戒毒”的理念，建立禁毒社会参与机制，健全部门联动机制，完善考核奖惩激励，创新科学戒毒新模式，教育挽救帮扶和戒治涉毒特殊群体，真正将“挽救一名吸毒人员，就是挽救一个家庭，就是化解一份矛盾、增加一份平安”落到实处。四是改进方法。制定落实了“遏制毒品供应与减少毒品需求并重，打击毒品犯罪与预防吸毒贩毒并重，解决当前热点问题、突出问题与解决源头性、根本性问题并重”的禁毒方略，坚持“系统治理、综合治理、依法治理、专项治理和源头治理”，统筹各方，短打长防，兴利除害。 二、实事求是，构筑科学的关怀救助体系。对曾经吸过毒的戒毒康复人员开展关怀救助行动，是一项新的为民措施，也是一项改革创新，不仅要有超前的理念，必胜的信心，坚定的决心，更要有敬业的精神，为民的情怀，还要有科学的理论体系支撑。一是探索建立了政府主导、部门负责、社会参与的关怀救助格局。“三警大讨论”活动以来，省公安厅将吸毒人员教育挽救工作纳入社会管理创新，纳入综合治理、平安建设内容，实行一级目标考核。全省形成了省市组织协调、检查督办、重点保障，市县街三级禁毒委挂钩联系，县市区、街道乡镇、社区三级联动，社区居务、警务、党务三结合综合推进的帮扶救助局面，对戒毒康复人员实施全方位的教育管控、救助服务和帮扶安置。二是建立了以市（县）、街道（乡镇）、社区为重点的三级保障体制。按照“省市安排、县街配套”，“以经费促工作、以实绩拨经费”的原则，省公安厅安排专项经费，对戒毒康复人员尿检费、紧急救助费、社区禁毒社工工资福利等给予补贴，形成制度，每年予以落实。武汉、黄石、宜昌、荆州、襄阳、咸宁等地借力党的群众路线教育活动，积极争取党委政府的支持，将戒毒康复人员救助经费纳入市县街三级财政预算，专项补助，专项保障，专款专用。去年8 月以来，省、市、县、街四级帮扶救助专项投入达2300 万元以上。三是构筑起了以关怀救助为核心覆盖毒情重点地区的社区工作网络。全省建立戒毒康复领导小组417 个，设立社区戒毒康复工作站1623 个，配置专（兼）职社工2513 人，社区戒毒13476 人，社区康复5462 人，就业安置17732 人。以关怀救助为核心的社区戒毒社区康复工作基本覆盖了全省吸毒问题比较集中的重点社区，基本实现了办公用房、办公设施、办公经费、工作机制全落实。 三、关怀救助，施行有效的帮扶救助模式。坚持服务为先，针对每名戒毒康复人员的实际情况“对症下药”，是做好管理服务，帮扶救助工作的有效途径。一是实施指标管理和网格管控。省公安厅将关爱救助行动纳入构建创新型、服务型警务等中心工作，将社区戒毒和吸毒人员管控纳入街道（管委会）和派出所重点工作，实行一级目标考核，确保教育管控、帮扶救助、管理服务等具体措施落实到位。二是落实上门走访和定期回访。社区民警、网格管理员、戒毒社工坚持对解除强制隔离戒毒人员，上门走访，督促到社区戒毒康复工作站报到，签订协议；对社区戒毒人员，定期回访，掌握现实表现和人员去向，严密衔接管理。三是重视行为矫正和心理干