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惠民不能违法：再议节假日高速公路免费政策-法律 惠民不能违法：再议节假日高速公路免费政策 张素华，吴亦伟 （武汉大学法学院，湖北武汉430072） 摘 要：白2012年国务院出台节假日高速公路免费通行政策以来，政府已习惯打着“惠民”的口号、用行政决策的形式来决定高速公路收费与否，以树立自己执政为民的形象。这不仅悄然扩张了行政权力，违背依法行政原则，而且置相关民事主体的利益于不顾，难谓真正的惠民。真正的惠民理应是从长远利益出发，加强对高速公路收费的规范和监督管，适时构建高速公路收费的退出机制，从根本上解决“高收费、滥收费”的顽疾。 关键词 ：权力制约；公共利益；利益损害；收费的规范与监管；退出机制的构建 中图分类号：DF52 文献标识码：A 文章编号：1002-3933(2014)11-0002-08 2014年“除夕不休假”的办法出台后，多个省迅速宣布除夕高速不免费，然而黑龙江省一则“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”的消息迅速引爆了业界，其理由“何苦大过年的还让人交钱呢？”更是被网友狂赞为“业界良心”。一时间，黑龙江省被大众舆论、媒体架上了政府善治的高台，赞美声绵延不绝，一缕道德的清风将唯利是图的贪婪吹得烟消云散。主流媒体更是呼吁“为黑龙江除夕高速免费鼓掌”，并认为除夕高速