我国地方立法技术在实际运用中存在的问题及对策.docVIP

我国地方立法技术在实际运用中存在的问题及对策-法律 我国地方立法技术在实际运用中存在的问题及对策 李进章 一、地方立法要重视立法技术的运用 所谓立法技术规范，通俗地说就是法律法规文字表达的规则和技巧，体现法律规范的形式要件，是在文字和文本形式上保证立法质量的重要环节。立法是一件专业性强，需要多方群体协同进行的复杂劳动和集体行为，作为立法成果的法律规范都是集体智慧的结晶。因此，立法活动需要有备方共同遵循的文本格式和行文规范，才能保证立法质量。 在长期的立法实践中，立法机关和立法人员非常重视总结立法技术的运用和经验总结。2009年10月和2011年2月，全国人大常委会法工委将《立法技术规范》试行稿（一）和（二）分别印发省级人大“供工作参考”。省级人大在地方立法实践中，也很重视总结探索自己的立法技术规范。如2005年12月，河北省第十届人大常委会主任会议第六十八次会议通过了《河北省地方立法技术规范》，这对于提高地方立法质量起到了十分重要的作用。 毋庸讳言，在地方立法实践中，立法机关和立法人员最为关注的还是在一个时期内地方应当立一些什么法，这些法应当解决什么问题，而对如何科学运用立法技术手段提高立法质量往往不够重视或者容易忽视。殊不知立法技术规范的功能和作用，恰恰就在于它能够提高地方立法质量，使地方立法取得较高的效益。