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计划生育新政策全面放开　　10月29日，为期四天的十八届五中全会闭幕，会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。XX年11月，十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”。　　在不少专家看来，此次人口计生政策的调整并不突然。XX年11月，十八届三中全会宣布启动实施“单独两孩”，但“逐步调整完善生育政策”的目标实为两孩政策的进一步放开埋下了“伏笔”。　　专家认为，“全面两孩”政策的实施，将有助于提升生育率，进而为我国产生新的人口红利，拉动经济增长。但其对生育率提高、缓解老龄化问题的作用有限。　　据了解，国家卫计委等相关部门将修改完善与人口计生政策调整相关的法律法规，做好政策的衔接。　　国家卫计委副主任王培安10月30日表示，根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。　　目前我国现行的人口计生领域最重要的法律法规是《人口与计划生育法》，其第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。　　这一规定也作为社会抚养费征收的法律依据。《人口与计划生育法》第四十一条规定：不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。　　去年，国家卫计委对《社会抚养费征收管理办法