城市建设管理法治化与政府行为转变.pptVIP

一，行政资源需要重新分配和调整 1，减、增一些部门：如减少一些审批、许可部门；增加一些咨询部门、反不正当竞争部门、监督部门、生产力促进部门等。 2，缩小政府规模，形成“大社会，小政府”格局。这样可以减少花公家钱，玩国有资产的机会，并克服以公谋私；更多的事应该交社会和个人去做。社会和个人能做的事情不应由政府来做。 二，政府从权力意识向服务意识转变 清除“官本位”思想、权力意识。树立一切权力属于人民，国家机关和国家机关工作人员的职权首先是义务的观念；树立政府的职权、政府管理职能只有通过为社会、为企业、为大众服务中才能实现的意识。 三，政府从权力职能向服务职能转变，健全、完善市场经济条件下服务政府的体制 1，政府的服务体制包括： 公共安全服务：公安、消防、民防、 防灾救灾等服务； 公共设施服务：文化、教育、卫生、体育、康乐、休息设施等服务； 公共事业服务：交通、能源、电讯等服务； 公共福利服务：弱者、失败者、生老病死的救助性等服务； 公共卫生环保服务：防疫、保健、环境治理和生态保护等服务； 公共关系服务：保障众多的社会中介组织、行业协会、社区自我管理及优质服务； 公共信息服务：准确、及时、全面公布的法规、政策信息，并提供咨询； 公共经济服务：在本地提供足够的劳动力、准备先进技术、充足资金、提供商贸活动资讯、政治保险，以及对本地产品的大力宣传和介绍等服务。 2，政府必须提供： 第一，良好的生态环境； 第二，良好的法制环境； 第三，良好的生产力发展环境 ； 第四，良好的社会保障环境。 四，政府从人治走向法治，逐步实现法治化 1，解决法大还是权大问题。 克服“黑头不如红头，红头不如笔头，笔头不如口头”现象； 克服国家公务员“对上负责，不对下负责”的思路和行为模式； 树立“向法律负责，向人民负责； 严格做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 2，行政行为规范化： 法无授权不能行；（越位） 法有授权必须行；（不到位） 行政行为程序化；（错位） 违法行政必追究。 五，从职责模糊的政府到职责分明的政府，建立精干、到位的政府工作机制 法治政府需要政府行为透明。 第一.政府的职能要明确，该管什么？不该管什么？ 第二.政府的职责要明确，这个事情谁管，那个事情谁管，怎么管？； 第三.建立个人负责的岗位责任制，权责分明； 第四.建立社会化的政府职能绩效评价体制。 六，政府从“任性”走向守信，树立负责人的政府形象 1，任性政府的弊端。 任性政府的行为缺乏稳定性和可预期性。在很多政府机关和工作人员看来，政府权力是可以随意行施不受约束的：郑重的承诺瞬间可以改变，严肃的法律可以化为笑谈，“朝令夕改、朝三暮四”时有发生。 2，任性政府的后果。 如果行政行为不能做到统一、公共、合理，那么，不仅会降低政府的公信力，还将背离政府管理目标，影响行政效率，损害政府的权威和形象。 它所带来得损失不仅是短期内的经济损失，更是长远的信誉损失。这简直是勤劳人的陷阱，投机家的事业。 3，政府守信的要求。 政府是否守信，不但是政府官员的个人素质和品行问题，更是政府机关行使权力的观念和责任问题。 每一个政府官员都要对政府权力的来源和行使规则有一个正确深刻得了解：政府的每项权力都来自人民的赋予，必须在合理的范围，以合理的方式行使权力，错误行使权力必须承担责任。 七，政府行为从“神秘”走向“透明”，树立开明政府形象 1，“神秘政府的后果”。 距离可以产生美，神秘可以产生权威，但必定带来“暗箱操作”后的腐败。 必须看到，虽然神秘产生了所谓的权威，但同时也产生了与人民的距离和隔膜，这非常可怕。特别是由于暗箱操作，带来的腐败问题，暴露了神秘政府的最大弊端。 政务不公开，政府行为不告知，当事人可以不承担责任。 2，“透明政府”的结果。 透明政府是治愈政府腐败痼疾的一副良药。透明政府不会丧失政府权威，仅会丧失特权，这正是人们希望的。 透明政府是取信于民的前提，也是保障市民知情权、参与权的前提。 透明政府要求所有政务，除国家机密和个人隐私之外，全部公开。 八，从低科技、低效率（粗放型）政府向高科技、高效率（精细型）法治政府转变 政府的素质、效率，关键是的公务员的水平。对公务员言：理念和技能最为关键。理念要求是现代化的法治意识；技能要求是本领域科学的技术，并精益求精。 1，现代化的法治意识 公仆意识。（权力来源，以及权力合法化）。 全球意识。（政府行为面对世界，政府行为应经受得起司法审查）。 2，科学的技能要求。 行政是一种技术活动而不是政治活动，国家公务员必须对技术精益求精，精通业务。 政务