山区中的一事一议.docVIP

山区中的一事一议 （永仁县财政局综改办） 木馬村委会黑么村地处永仁县宜就镇西北部，东南俯瞰羊旧乍河。全村崇山峻岭，山高路险，呈峡谷地貌，全村共20户，84人，54个劳力。由于地势险要，且多处山地滑坡，境内公路年久失修，村民出行极为困难，生产资料和农副产品运输主要靠肩挑背驮。村间道路呈晴天一身灰，雨天一身泥的是这个村的真实写照。行路难问题已经严重制约了全村经济发展，羁绊了农民致富奔小康的步伐。 2010年7月，黑么村抓住政策机遇，根据村民意愿，申报了村内水泥路一事一议财政奖补项目，包括整修入村公路5.5公里，降低2个危险路段坡度，建设村内道路500米，经初步计算，项目总投资130440元，投劳420个，投料504立方拆资30240元，申请财政奖补资金75000元。 做法和措施 建立组织机构。项目通过审批后，黑么村迅速成立了由村民组长、党小组长刘仕顺任组长，并由群众选举了两名办事公道、在群众中有威望的党员共三人的领导小组，负责该村一事一议财政奖补项目具体组织领导工作。 加大工作力度。一是政策宣传力度。通过全村动员会、发放公开信、村务公开栏、政策宣传条幅、干部进村入户等多种形式和手段，大力宣传村级公益事业建设一事一议财政奖补大好政策，努力争取群众广泛支持，大力营造良好工作氛围。二是村务公开力度。本着阳光操作原则，对一事一议财政奖补工作进行张榜公示，包括一事一议项目实施方案，筹资范围和筹资标准，筹资人员花名册和实际筹资清册，物资使用情况、一事一议项目收支情况。 开好村级会议。一是村“一事一议”领导小组思想统一会。2010年8月10日，在村委会干部支持下召开了村“一事一议”领导小组思想统一会，学习传达上级一事一议财政奖补有关文件精神。二是村民代表会议。8月23日，按照村民委员会自治法，召开村民代表大会，讨论通过了2010年黑么村一事一议工作规划、一事一议项目实施方案，同意组建村级一事一议工作领导小组、工程质量监督验收组、财务监督组，同意上报黑么村道路建设一事一议财政奖补项目申报材料。三是村民动员大会。8月28日，召开全村动员大会，传达县政府、县综改办、乡党委政府关于一事一议财政奖补的一系列文件精神，部署和安排该村一事一议财政奖补的具体工作。 落实监管责任。一是工程质量监管。组建工程质量监督验收组，安排一名有道路工程建设经验村民全权对工程质量全程监督把关。二是工程安全监督。由工程建设领导小组组对一事一议施工项目进行定期与不定期的安全监督检查，确保不出安全事故。三是资金使用监管。组建财务监督组，对工程资金实行专人管理、专门建账、集体研究、民主监督管理模式，对项目物资采购实行询价制度，择优、择廉，确保花最少的资金建优质的工程。四是设施养护监管。按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”原则，公布公示分项目制定的村级公益设施养护制度，落实养护责任主体，重大事故及时报告，确保公益设施长期发挥效益。 效果和体会 黑么村一事一议财政奖补项目实施后，直接解决了村民出行和生产生活物资运输困难，村民们说，“现在落雨车辆通行也顺了，卖菜和买肥料也不需要人工背了。”在实施过程中，出现了许多感动人心的画面，村民会议上村民踊跃献计献策的场景，村民积极筹资筹劳的场景，工地上村民积极投工投劳的场景。在项目实施过程中，农民再也没有出现以往因山田被损坏而阻止施工的现象。村民小组长刘仕顺在施工中，因省汽油紧张买不倒汽油机械无法施工，连夜骑摩托车倒大姚县高价卖来，使得工程能够顺利实施，有人问他晚上不怕危险吗？他浑身带着泥灰笑着说：“上级这么支持，村民这么积极，我们能不这样做吗！”。老家在黑么村的县财政局退休老干部起国胜听说村里要修水泥路，走了7公里的山路回家投工投料建分给它的23.5米的水泥路。村支书主任起雪美说，财政奖补政策比以往向上级跑项目、要项目好得多，少花好多钱不说，村民的自觉性也加强了，农民群众实实在在受了益，“修通的不仅是通行路，更是干群通心路”.因为奖补工作的实施，农民由被动发展变为主动发展，由被动建设变为主动建设，村支两委凝聚力更强了。一事一议财政奖补惠农政策为村级公益事业建设注入了活力，产生了良好的经济社会效益，为村内经济持续快速发展迎来了机遇。 2011年1月15日，县、乡、村三级组成的验收组对该村进行验收时发现，由于该村群众投工投劳自己干， 不仅完成了规划的项目，还多建了村间首路183米，而群众投工投料也比申报时的多出许多。经县财政局工程技术人员实地测算，该项目如果招标发包的话，共需要财政资金16.93万元，而黑么村仅用了7.5万元财政资金，真正的起到一事一议财政奖补项目资金“四两拔千金”的作用 1