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广州出台发展规划 全力推进总部经济 为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，6月，我市出台了《关于鼓励总部经济发展的工作方案》和《东莞市总部企业认定暂行办法》。目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办收集新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示，供参考。 ? 广州出台发展规划 全力推进总部经济 　　近年来，广州总部经济快速发展，据北京市社会科学院中国总部经济研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2008-2009）》评价，广州在全国35个主要城市的总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”，位居全国第三，仅次于北京、上海。 　　2006年，广州市出台了《鼓励外商投资设立总部和地区总部的规定》，有力地推动了总部经济的发展。据统计，2007年底，广州521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，占全市总部企业的24.8%，主要分布在第二、三产业，分别有156家和365家。其中，工业、批发和零售业、金融业分别有总部企业148家、107家和90家。这521家总部企业，占广州全市企业总数不到1%，但对全市的税收贡献接近1/3。更为重要的是，这521家总部企业带动了行业上下游企业的发展。比如，日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产等项目陆续在广州投资，形成了一条完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发展。 　　今年5月，广州出台了《总部经济发展规划》（以下简称“规划”），进一步明确广州总部经济的发展定位、目标、战略、任务、空间布局及保障措施，规划期至2020年。该《规划》明确提出要发展以跨国公司华南地区总部和国内企业总部为主的总部经济，努力成为辐射泛珠三角、影响全国、面向世界的亚太地区重要总部经济区。 　　一、重点任务 　　广州提出到2015年，总部企业税收占全市企业税收总额的比重达40%；到2020年，广州建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。规划期内，重点培育和发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和优势传统产业的企业总部。 　　（一）着力服务好一批现有企业总部。以增强现有企业总部的根植性和归属感为主要目标，将服务好广州现有的521家总部企业作为形成广州总部经济核心竞争力的重点工作：加强政府与总部企业的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，切实解决现有总部企业发展中的实际问题。 　　（二）着力引进一批国内外大型企业总部。深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，不断增强对国内外大型企业总部的吸引能力。重点引进跨国公司、中央大企业在广州设立地区总部或职能性总部机构，着力引进珠三角优秀民营企业总部。 　　（三）着力培育一批本地优势产业企业总部。引导一批符合广州现代产业体系发展方向、具有品牌优势和规模优势的本地企业做大做强，较短时间内提升“走出去”的实力，加快成长为总部企业。根据《广州总部企业认定标准》测算，2007年广州共有1146家具有产业优势的潜在总部企业。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，鼓励国内外行业龙头企业与广州优势企业联合，支持企业通过资本运作进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。 　　二、空间布局 　　广州引导总部经济从局部分散发展转向“片区带动、多极提升”的中心—外围式发展结构。 　　（一）中心城区——片区带动。在中心城区，强化“珠江新城-员村-琶洲”片区的核心地位，打造具有沿江特色的总部经济核心区；优化提升“天河北-环市东-东风路”片区，形成全市总部经济功能核心。 　　1.“珠江新城-员村-琶洲”片区 　　——珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）。重点发展金融业总部经济，加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部、投资公司及国家级企业总部的引进力度，使之成为区域性金融中心的管理中枢。积极发展法律、会计、设计、咨询、创意等商务服务业总部，打造信息化CBD，建设成为具有国际金融、商贸、外事和旅游观光等多种功能的总部企业集聚中心、资源配置中心和国际文化交流基地。 　　——员村总部集聚区。按照广州“中调”战略部署，加快实施“退二进三”，开发建设高档写字楼、会议会展型酒店，营造滨水岸线城市形象。承接珠江新城和琶洲地区产业功能延伸，重点发展会计、审计、评估、法律、广告、咨询、策划