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德国社会保障制度和德国社会法 德国下莱茵大学社会科学系 社会福利工作Diplom 马磊 提纲 一、德国社会保障制度概况 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 三、医疗体系改革 四、德国的法律体系和法院体系 五、德国社会保障系统 六、德国《社会法》 一、德国社会保障制度概况 德国社会保障制度的内容 1、社会保险 2、社会救济 3、家庭补贴 一、德国社会保障制度概况 概况 收支模式 －现收现付制 筹资形式模式 －收费制 立法模式 －由多法并立到法典化 领取社会救济的人员 分类 政府社会保障方面的支出 社会救济的形式 一、德国社会保障制度概况 存在的问题 1、接受救济的人员方面 2、政府支出方面 3、税收方面 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 哈次改革的由来 负责人－－Peter Hartz 执行政党－－“红绿联盟” 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 哈次 I 1、时间 开始于“红绿”联盟执政，结束于2003年1月1日 2、内容 临时工作被得到允许 ;私人个人服务机构 （Private Personal-Service-Agenturen） 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 哈次II 1、时间 从2003年1月 到2003年底 2、内容 对失业者的津贴；微型工作 （Mini-Jobs）的收入提升；联邦劳动局在全国各地建立人员服务社 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 哈次III 1、时间 从2004年1月1日开始实施 2、目标及内容 目标是联邦劳动工作代理处（Bundesagentur für Arbeit ）的现代化 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 哈次IV 1、时间 从2005年月1日执行 2、内容 失业救济金与社会救济金合并，取名为“失业金II” ；社会法的修订；“一欧元”工作;对同性生活伴侣的认定（Lebenspartner） 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 改革的影响 1、有利的方面 2、不利的影响 二、德国社会保障制度的四次哈次改革 德国改革对于我们的借鉴意义 上海市政府出台的《关于进一步加强本市社会救助工作的意见》 （2002年初） 上海交通大学铭心课题组 三、医疗体系改革 概况 体系优点 存在的问题 改革的内容 四、德国的法律体系和法院体系 法律体系 1、私法与公法 古罗马法学家乌尔比安提出 以法所保护的利益为标准 以法律 关系的内容为标准 2、第三法域的讨论 四、德国的法律体系和法院体系 法院体系 四、德国的法律体系和法院体系 例：公法还是私法？应到哪个法院控诉？ 1、Klaus想从父母那得到上大学期间的生活费用。 （私法，地区法院) 2、Klaus希望他的女儿得到幼儿园的入学位置，现在她没有。 (公法，行政法院） 四、德国的法律体系和法院体系 3、社会保障局A向社会保障局B索要贫困者的住房费用 。 （公法，行政法院） 4、Bruno现在在青少年管理局工作，拿到C等级的工资，她想得到B等级的 。 （私法，劳动法院） 五、德国社会保障系统 社会保障金（福利金）的分类 五、德国社会保障系统 社会保险系统 医疗保险 1883年 工伤保险 1884年 退休保险 1889年 失业保险 1927年 护理保险 1995年 五、德国社会保障系统 社会保险的承担 医疗保险 14％（企业50％，个人50％） 养老保险 19.5% （企业50％，个人50％） 失业保险 1.5% （企业50％，个人50％） 护理保险 1.7% （企业50％，个人50％） 五、德国社会保障系统 重要的照顾金 儿童金 住房补贴 教育金 生活物资补助 健康伤害补偿 残疾人帮助金 五、德国社会保障系统 儿童金 §§ 62 ff. EStG（Einkommensteuergesetz,收入税法）： 第一个到第三个孩子， 154,- € ；从第四个孩子起，179,- € 支出部门：劳动局 五、德国社会保障系统 教育金 § 1 BErzGG（Bundeserziehungsgeldgesetz,联邦教育金法）： 从出生到年满12个月，450,- € 到年满24个月，300,- € 支出部门：供给局（Versorgungsamt） 六、德国社会法 概况 第一部：总论 第二部：寻找工作人员的基本保障 第三部：鼓励就业 第四部：社会保险的普遍规则 第五部：医疗保险 第六部：养老保险 六、德国社会法 第七部：工伤保险 第八部：儿童与青少年帮助 第九部：残疾人的恢复与参与社会 第十部：社会管理程序和社会信息保护 第十一部：护理保险 第十二部：社会救济 六、德国社会法 第二部法原则 工作和培训的中介对