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新闻伦理与法规－伦理学基础 新闻法制概述及中国新闻法制概况 一、什么是新闻法制 二、各国新闻法制的类型 三、新闻法制的主要内容 四、我国新闻法制的历史 五、我国新闻法制的内容 一、什么是新闻法制 是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志，通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度 二、各国新闻法制的类型 以立法形式正式颁布《新闻法》 以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，无成文《新闻法》 在特殊领域涉及新闻媒体法律 在宪法、刑法、民法以及其他法律中包含有关新闻媒体的规定 三、新闻法制的核心内容 新闻法制的核心问题是言论出版自由 新闻法制的核心内容是关于 依法保障言论出版自由 依法限制滥用言论出版自由 四、我国新闻法制的历史 封建新闻法 ：言禁、书禁、报禁 清末新闻法： 1906年，《大清印刷物专律》 1906年，《报章应守规则》 1907年，《报馆暂行条例》 1908年，《大清报律》 1911年，《钦定报律》 大致内容：禁载制度、保押金、事前审查 我国目前之新闻法 宪法 刑法、民法等主要法律及有关司法解释 破坏广播设施、公用电信设施罪；内幕信息交易罪；侵犯著作权罪；侮辱罪；诽谤罪；传播淫秽物品罪etc 其他法律 重要信息发布；保护国家安全；知识产权；广告活动；互联网安全 行政法规 地方性法规 五、我国新闻法制的具体内容 一、新闻传播与国家安全 二、新闻传播与社会秩序 三、新闻传播与公民权利 新闻传播与国家安全 维护宪法和国家主权的尊严 不准破坏国家的统一，煽动地方分裂活动，制造行政区域之间的对立 不准报道未经核实的重大事实蛊惑人心，激化人们情绪，煽动混乱对一切危害国家利益的行为实施舆论监督 在新闻报道中，不恶意解释国家机关各机构的性质和职能，误导公民对国体、政体的认识 严厉制裁在新闻报道和时事评论中煽动群众抗拒、破坏国家法律和法令的实施 不准出现侮辱国旗、国徽的内容和构图，不准丑化天安门、人民大会堂等国家标志性图片或图案 不准发表不精确的全国地图，损害国家的领土完整 严禁制造民族分裂 歪曲、丑化少数民族形象的 不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰的 伤害少数民族感情的 历史题材的文章，将少数民族地区表达为“外国” 把古代少数民族政权同中原王朝之间的战争表达为国与国之间的侵略和反侵略战争的 严禁擅自报道重大自然灾害 唯一·国家地震预报 新闻媒体不能自主决定对地震及灾情的披露 地震预报意见，应向所在地县级以上人民政府负责地震工作的机构书面报告，特殊的向国务院地震工作主管部门书面报告，不得向社会散布 全国性的地震长期和中期预报，由国务院发布 省、自治区、直辖市的长中短期预报和临震预报，由该级人民政府发布 北京市的预报，由国家地震局和北京市政府相关机构召开震情会商后提出预报意见，经国家地震局审批，报国务院批准，由北京市政府公布 新闻媒体在得到民间关于地震异常情况反映时，不应抢报 核事故报道 有关核事故的新闻由国务院授权单位统一发布 新闻媒介的报道，必须获得授权或转载授权新闻单位已发布 传染病疫情的报道和法规 各省、直辖市卫生厅（局）可以决定如实地通报和公布本行政区域内的传染病情 发生鼠疫、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热爆发性大流行的疫情，以及艾滋病、性病病例，对外发布前须征得卫生部同意 政府部门没有批准，新闻媒介不得报道未经政府卫生部门发布或未经批准得疫情新闻 若卫生部门没有及时如实公布疫情，新闻机构可向上级部门以至国务院反映，通过行政监督程序或人大常委会监督程序来解决 汛情报道法规 美 国 的 新 闻 法 制 一、美国法律的五个渊源 一、宪法（constitution） 二、普通法（the common law） 三、衡平法（the law of equity） 四、成文法（statutory law） 五、不同行政机构的法令 普通法（the common law） 教会法（ecclesiastical law）的对称 国王任命法官到领主区域内的小法院 判决书作为新案件的断案基础 普通法（the common law） 基本原则：法官应以过去的判例为依据来裁决案件 最初的判例很糟糕，怎么办？ 根据时代（环境）修正或改变案例 指出旧有判例与现有案件间的区别 取缔判例：同级或上一级 普通法（the common law） 法官和法学家开始记载案例：爱德华·柯克、威廉·布莱克斯通 法院开始记录判决 1785年第一部《英国阶段判例汇编》（British Term Reports） 案例的识别码 衡平法 普通法无法处理时，向国王求助 “国王有权以’公正’之名义影响法律，为诉讼当事人提供救济，以为皇恩” 国王秘书处演变为衡平法院 限制令（restraining order） 内容：赔偿，或阻止某事