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浅谈如何规范烟草企业合同管理 市场经济是法制经济，也是诚信经济。在新形势下，烟草企业走向市场、成为市场主体，就必须坚持依法经营，坚持诚信为本，塑造良好的企业形象，以赢得信誉，赢得效益。烟草企业诚信经营，一个极其重要的表现就是企业合同规范化管理，具体包括企业对外依法以合同形式开展经济活动、对内形成以合同流程管理为主的风险防范机制。烟草企业加强合同规范化管理，对于提高企业市场竞争力、保持持续稳定发展具有重要作用。 一、烟草企业合同管理工作的现状 近年来，烟草行业始终把规范经营作为各项工作的重中之重，合同规范化管理工作在烟草企业得到逐步重视和加强。但是，由于行业发展历程中合同管理工作薄弱和管理水平低下，部分烟草企业忽视对合同的管理，流于做做表面文章，行动上还是墨守成规陋习。长期以来，多数烟草企业缺乏法律风险防范机制，对合同的规范化管理存在或多或少的问题，导致合同管理难以发挥应有的效用。 分析烟草企业在合同管理不规范的原因，主要有以下几个方面：一是合同法律意识不强，企业在合同管理工作上重视不够，领导不力。二是合同管理制度不到位，在合同工作上有章不行，违章不究，缺乏必要的监督机制。三是合同主要内容不全，企业在合同订立过程中无审核把关或审核把关不严，合同规定一套，业务活动又是一套，造成合同内容与经济活动的脱节、移位，合同风险无限增大。四是合同履行无信，运转无序，合同履约率低下，导致合同文书成为一纸空文。五是合同管理工作薄弱，合同档案残缺或者没有，一旦发生合同纠纷连最基本的合同资料都难以找全。这些不规范的原因并非一朝一夕所能形成，也不是一天之内就能够彻底摒弃的。烟草企业只有正确认识当前企业在合同规范化管理工作中存在的不足与问题，依法建立规范化管理的长效工作机制，合同管理才能与企业的其他工作一样步人规范有序的良性运转轨道，合同也才能发挥出应有的经济效用。 二、合同规范化管理的机制内容 烟草行业正在深入进行取消县级烟草公司法人资格、构建规范母子公司体制等改革工作。从未来组建大企业、大集团的要求来看，合同规范化管理也是企业内部抓规范、外部树形象的必然。从长远发展的角度看，烟草企业制定统一的合同规范化管理工作规程将是可行的，规范化的合同管理也将为烟草企业的健康发展发挥重要作用。 烟草企业合同管理是一个动态过程，是管理机构和管理人员运用科学管理方法来实现预期的合同管理目标的活动过程。企业合同管理主要围绕合同的订立、履行、变更、解除来开展活动，可分为四个管理环节，即合同签订准备、合同的订立、合同的履行、合同履行后的管理。这四个环节是相辅相成的、密切联系的，其管理流程可表示为:合同的审批立项——起草合同文本初稿——审核把关——形成正式合同文本——合同双方签字盖章——合同生效——分类编号保管——合同履行——合同履行后的管理。 （一）充分做好合同签订前的准备工作。签订前的准备工作是订好合同的前提，是烟草企业对外经济活动进行合同立项的根据。一是要做好市场调研工作。主要是进行市场分析、风险预测和资料收集等工作，确保确定的合同项目真实、可行、有利。二是要寻找合适的合作方作为合同当事人。三是合同双方进行初步磋商，就合同的主要内容达成初步意项，为下一步签订正式书面合同打好基础。 （二）严格进行合同签订过程中的审核把关。合同订立过程的审核把关，对于合同的内容的合法、有效、权利义务一致性以及合同目的的实现等具有至关重要的作用。一是依法起草合同文书。合同文书的起草以双方合意为依据，从合同管理角度，烟草企业合同应当避免采用口头形式，由双方约定或依法律规定采用书面形式订立合同。二是严格对合同初稿进行审核把关，做到合法合规，降低合同风险，实现合同利益最大化。三是在对合同初稿审核修改的基础上形成正式合同文书，并按照合同约定的份数印制。正式合同一经确定，双方未经协商不得随意更改内容，保证正式合同的权威性、严肃性。四是严格按照合同订立程序履行合同的签字盖章手续。合同文书由双方法定代表人或委托代理人亲自在合同书上签字，再加盖单位公章或合同专用章，确保合同依法成立并对双方具有法律约束力。 （三）切实加强合同履行过程中的监督管理。依法成立的合同正式生效后，合同进人履行的实质性阶段。合同履行是企业素质的综合反映，烟草企业加强对合同履行情况进行必要的监督管理，是合同得以实际履行的重要保证，也是提高企业合同履约率、树立诚信经营形象的必然要求。一是加强合同的专门管理。烟草企业对已生效的合同在内部进行分类编号，建立合同管理台帐，记录合同订立、履行情况。同时实行合同管理报表制度，定期反映合同履行动态，对合同实施动态管理。二是加强合同履行过程中的监督检查，及时掌握企业合同的执行情况，按约定履行合同义务。发现问题应依法及时采取相应措施。三是加强合同的变更、解除的管理。经双方协商一致，合同可以变更或解除。出现